貧困農(nóng)戶“貸款難”“貸款貴”，一直是我國扶貧領(lǐng)域面臨的普遍性難題。湖南省歷經(jīng)多年探索后，初步形成了以扶貧小額信貸為主體的金融產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，為貧困地區(qū)金融“失血”頑癥開出了“新藥方”。

湖南省扶貧辦主任王志群介紹說，總結(jié)多年探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，湖南省扶貧辦在２０１４年聯(lián)系湖南省信用聯(lián)社，共同打造了以“一授二免三優(yōu)惠一防控”為核心的扶貧小額信貸模式。

王志群告訴記者，“一授”即專門針對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶，量身定制了一套評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)。由原來以家庭資產(chǎn)為主要內(nèi)容的８項(xiàng)指標(biāo)，改為只考究貧困農(nóng)戶的誠信度、勞動(dòng)力、家庭收入３項(xiàng)指標(biāo)。

“原有指標(biāo)體系中，光是‘家庭資產(chǎn)’這一項(xiàng)，就讓很多貧困戶失去了貸款資格，所以優(yōu)化指標(biāo)，降低貸款門檻，突出考察貧困農(nóng)戶誠信度?！蓖踔救罕硎荆鶕?jù)指標(biāo)對(duì)貧困戶打分并劃為４個(gè)等級(jí)，確保８５％以上的貧困農(nóng)戶能夠獲得１萬元至５萬元不等的小額貸款。

“二免”即貧困農(nóng)戶小額信貸免抵押、免擔(dān)保，只要通過評(píng)級(jí)授信，即可獲得小額信用貸款。湖南省扶貧辦副主任張智勇介紹說，對(duì)一貧如洗的農(nóng)戶來說，需要抵押和擔(dān)保的貸款，等于“水中月”“鏡中花”，如今不要抵押、不要擔(dān)保，貧困戶能真正得到貸款支持了。

“三優(yōu)惠”就是貧困農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠、貸款貼息優(yōu)惠、貸款期限優(yōu)惠。貸款利率一律實(shí)行同期同檔貸款基準(zhǔn)利率，并由財(cái)政負(fù)責(zé)貼息。貸款期限則不做硬性限制，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營周期靈活確定。比如貸款農(nóng)戶發(fā)展蔬菜項(xiàng)目，貸款期限可能是一年，發(fā)展橘子等水果項(xiàng)目，貸款期限會(huì)更長(zhǎng)。

“一防控”就是在每個(gè)縣（市、區(qū)）都設(shè)立了不少于３００萬元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)?！般y行也要考慮風(fēng)險(xiǎn)，有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，可以讓銀行吃下‘定心丸’?！蓖踔救罕硎尽?/span>

記者了解到，在這兩年的實(shí)踐中，這一金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式廣受群眾好評(píng)。在位于武陵山片區(qū)的麻陽苗族自治縣，去年發(fā)放扶貧貸款高達(dá)１．０６億元，幫助全縣１０６個(gè)貧困村各自建立起３００畝以上的優(yōu)質(zhì)水果扶貧產(chǎn)業(yè)園，去年這些貧困戶人均增收２０００元以上。

這個(gè)縣的貧困戶周尚友告訴記者，早就想種水果，但以前沒有本錢，也申請(qǐng)不到貸款，２０１４年出了新政策后，他申請(qǐng)到了３萬元貸款，入股村里的種植專業(yè)合作社。他說自己家馬上就可以脫貧了，“去年合作社分紅２４００元，我在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工收入１．４萬元，收入比以前翻了差不多一倍多”。

在同樣位于武陵山片區(qū)的溆浦縣，當(dāng)?shù)乜h扶貧辦主任曹召省介紹說，縣里１７８９名貧困農(nóng)戶獲得貸款后，種植黑木耳３１６２畝，去年人均增收２６００元。溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)太和村村民張學(xué)美說，“有了這樣的資金支持，我們很有信心盡早實(shí)現(xiàn)脫貧”。

王志群告訴記者，２０１５年，湖南省整體推進(jìn)扶貧小額信貸工作的縣（市區(qū)）達(dá)到９７個(gè)，有９５．８萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶獲得有效授信，授信金額１８５．４億元，累計(jì)發(fā)放貸款２０億元，帶動(dòng)１５萬戶貧困農(nóng)戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

對(duì)下一步金融產(chǎn)業(yè)扶貧，王志群說：“今年我們將繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保全?。玻埃サ呢毨мr(nóng)戶獲得小額信貸，新增貸款投放量達(dá)６０億元以上。”