四川省儀隴縣，是國家級重點貧困縣、國家秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。2014年末，儀隴縣共有貧困村285個，貧困戶4.06萬戶，貧困人口12.86萬。
2015年，儀隴縣全力打響脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動60個貧困村脫貧工作。如今走進這些村，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是人居環(huán)境，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)民收入都有了顯著的變化。
過去一年，儀隴縣注重科學規(guī)劃，注重充分發(fā)揮貧困戶主觀能動作用，重點扶持“我要脫貧”的人，并根據(jù)各自不同情況，精準采取幫扶措施，成功脫貧人口近5萬人。
“今年以后，我們將實施競爭機制確定項目擬實施的貧困村，以村為單位主動申報，對于準備充分、村干部得力、群眾積極性高的村優(yōu)先安排，在項目安排時間上和資金安排的數(shù)量上都會有相應(yīng)傾斜，以進一步調(diào)動群眾積極性?！眱x隴縣委書記陳科說。
今年該縣將啟動82個貧困村脫貧攻堅工作，計劃到年底成功脫貧60個村。到2018年，全縣貧困村要全部脫貧，通過2019年的鞏固，2020年實現(xiàn)全面小康。
為貧困戶量體裁衣，精準選擇扶貧措施
光華鄉(xiāng)棗子溝村貧困戶羅小平家大門旁，一塊紅色心形的牌子上面列出了該戶致貧原因、幫扶措施、幫扶人及幫扶人單位，以及從2014年到2018年家庭人均純收入的目標。
從牌上顯示可見，羅小平一家2015年人均純收入僅3361元；對該戶具體措施為種植核桃1畝，櫻桃李2畝，橄欖1畝；實施勞動技能培訓、醫(yī)療救助和房屋改造補助等。
羅小平現(xiàn)在外務(wù)工，其妻子和母親因車禍殘疾，靠77歲高齡的父親羅庭俊在家照顧。不過，一家人的苦日子在去年11月出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，自家的土地以入股的方式加入業(yè)主施友均的公司種植櫻桃李和核桃，村里還將發(fā)動他家動用其他的地種橄欖和板栗。
“像他們家僅以土地入股，沒有勞動能力參與管護的家庭，可以與業(yè)主按三七分成，其他有勞動能力參與管護的，則可以按五五分成?！痹摯宓谝粫洀埛杰娬f，全村800余畝山腰臺地和道旁荒地均種上了櫻桃李和核桃，帶動238戶農(nóng)民以土地入股參與，覆蓋了全村貧困戶。像這種依照整村規(guī)劃帶動貧困戶普遍參與的模式被當?shù)乜偨Y(jié)為整村互惠模式。
湯官強原本是村里的致富能人，2011年建起了存欄1000只蛋雞的養(yǎng)殖場。誰知2013年他患了肝硬化，一個月吃藥就需要3000多元，住一次院就得花費上萬元，養(yǎng)殖場眼看也就要垮掉。
去年，村里的建檔立卡“回頭看”工作組來到湯官強家，得知他家現(xiàn)已負債累累、因病返貧的情況后，兩次為湯官強協(xié)調(diào)小額貸款共10萬元，鼓勵他們把養(yǎng)殖場繼續(xù)擴大。張方軍鼓勵湯官強的妻子胡素華：“你們有技術(shù)，不能就這么放棄，缺資金我們?yōu)槟銋f(xié)調(diào)，要鼓起勇氣，利用你們手中的技術(shù)掙更多的錢，命運才會扭轉(zhuǎn)！”
現(xiàn)在，湯官強的養(yǎng)殖場常年存欄蛋雞3500只，一年純利六七萬元，除去湯官強看病吃藥，還有結(jié)余，估計明年就可以還完外債，日子將會重新紅火起來。
“像這種有能力、有技術(shù)但缺乏資金的貧困戶，我們采取金融政策扶持、貧困戶自主發(fā)展的金融助力模式?！睆埛杰娬f，除此以外，全村還針對無勞動能力、無資金、無養(yǎng)殖圈舍而想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶，采取業(yè)主大戶托養(yǎng)、貧困戶定額分紅的模式；另外還有根據(jù)貧困戶實情和意愿采取的管護付費的模式、效益分成的模式……
為貧困村整體規(guī)劃，用好用足幫扶措施
馬鞍鎮(zhèn)險巖村多年來一直未能摘掉貧困村的帽子。自去年南充市農(nóng)牧業(yè)局掛聯(lián)幫扶以來，48戶貧困戶搭上整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便車，逐漸脫貧。
一進入險巖村，一塊“南充市農(nóng)牧業(yè)局幫扶組產(chǎn)業(yè)進度規(guī)劃作戰(zhàn)圖”和“險巖村精準扶貧項目建設(shè)目標任務(wù)和責任分解表”十分搶眼，作戰(zhàn)圖中將2015年8月至2016年8月期間的具體項目分成48個，并細化到日期；分解表則是更加細化落實到責任人頭。
沿著一條剛剛建成的村道，一排排食用菌種植大棚映入眼簾，據(jù)村支書張壽伯介紹，南充市農(nóng)牧業(yè)局為村里引進南充寶豐農(nóng)業(yè)有限公司建立食用菌產(chǎn)業(yè)園，帶動全村36戶農(nóng)民種植香菇，其中13戶為貧困戶。
通過南充市農(nóng)牧業(yè)局的介紹，險巖村與浙江省農(nóng)科院的水禽專家盧立志教授結(jié)成對子，建立蛋鴨旱養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)動全村28戶農(nóng)民每戶養(yǎng)殖蛋鴨2500只，其中10戶為貧困戶。村里還規(guī)劃了1200余畝有機水果產(chǎn)業(yè)園，200多畝有機蔬菜產(chǎn)業(yè)園，“我們還要建一個有機肥生產(chǎn)廠，利用淘汰的菌袋和鴨糞生產(chǎn)有機肥，用于水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)園?！睆垑鄄榻B說。
村民張守方家以前窮得一籌莫展，現(xiàn)在逢人就喜笑顏開，因為他們種香菇賺了錢。張守方三個兒子，一個兒子癡呆，一個兒子弱視，唯有二兒子健全?！澳铣涫修r(nóng)牧業(yè)局為我們擔保，每家貸款15萬元建食用菌產(chǎn)業(yè)園，平均每戶分得600平方米菌棚，一年種植3萬袋香菇，除去成本純收入七八萬元沒問題?！睆埵胤秸f，他家的菌棚去年11月初下種，幾乎天天都有香菇采，寶豐公司包銷售，到目前一共賣了5萬多元。
貧困縣上下一盤棋，穩(wěn)扎穩(wěn)打奔小康
儀隴縣的扶貧攻堅工作注重上下一盤棋，既從整體上統(tǒng)籌謀劃，又從細微中因戶施策。去年7月，縣里成立了以縣委書記為指揮長的扶貧攻堅指揮部，下設(shè)6個工作組，并公開遴選16名優(yōu)秀干部，專職從事扶貧攻堅工作，選拔1500名“第一書記”深入貧困村。
同時，編制了“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和“十個專項規(guī)劃”；按照“因村施策”思路，科學編制了285個貧困村扶貧規(guī)劃；堅持“因戶施計、政府引導、群眾主體”原則，切實制定了3.41萬戶貧困戶的到戶產(chǎn)業(yè)、技能提升、人居改善和民生保障等規(guī)劃。
然而，正如陳科所說，“扶貧不能只是政府一頭熱，群眾也要有積極性。”在充分調(diào)動群眾積極性方面，儀隴要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村廣泛動員群眾積極參與，與黨委政府之間相互配合、相互理解、相互支持，共同打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
通過廣泛的宣傳發(fā)動，各貧困村群眾參與積極性空前高漲，短短一年時間，扶貧攻堅效果甚佳。險巖村、棗子溝村、玉皇觀村等村通過干群一心努力實干，摘掉窮帽的日子已經(jīng)臨近。
