【中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播】這是邊疆云南的背水一戰(zhàn)——“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來?！睕]有跨越發(fā)展,云南就不能如期全面建成小康社會(huì)。
2015年以來,“跨越發(fā)展”成為云嶺高原上激蕩的主旋律。
在服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中,云南尋找到跨越發(fā)展的動(dòng)力和路徑。推動(dòng)跨越發(fā)展,共識(shí)迅速凝聚,力量不斷匯集,動(dòng)能開始釋放。
彩云之南2015,經(jīng)濟(jì)增長8.7%,增速高于全國；重大工程喜訊頻傳；精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)打響……跨越發(fā)展大潮起涌。
凝聚共識(shí),擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展使命
“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”,承載了云南4700萬各族人民的共同期待。作為西部邊疆省份,發(fā)展滯后是云南的突出矛盾。
2020年全面建成小康社會(huì),留給云南的時(shí)間并不寬裕。
擔(dān)當(dāng)使命,時(shí)不我待。2015年3月,云南省委九屆十次全會(huì)吹響了沖鋒號(hào):“在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)云南跨越發(fā)展?！?/span>
凝聚共識(shí),堅(jiān)定信心。歷時(shí)3個(gè)月,云南舉辦10期跨越發(fā)展專題培訓(xùn)班,1955名廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政“一把手”參加培訓(xùn)。
何謂跨越發(fā)展?云南確立目標(biāo):GDP年均增速高于全國,人均GDP與全國水平差距縮小,經(jīng)濟(jì)總量位次力爭前移,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
怎樣跨越發(fā)展?云南明晰路徑:自覺把云南發(fā)展放在全國大局中謀劃,找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略與云南發(fā)展的契合點(diǎn),在主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、尋求突破,打破常規(guī)、提速發(fā)展。
云南省委書記李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào):“必須更好地樹立國家意識(shí)和大局意識(shí),更多地承擔(dān)國家使命和國家責(zé)任,與國家戰(zhàn)略同頻共振?！?/span>
“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃六大經(jīng)濟(jì)走廊,云南坐擁其二:孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。昆明至瑞麗高速公路貫通,大理至瑞麗鐵路建設(shè)提速,中老泰鐵路三國段相繼啟動(dòng)……兩大走廊實(shí)質(zhì)推進(jìn),云南開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鏗鏘步伐令人矚目。
長江經(jīng)濟(jì)帶,云南是“龍尾”。長江上游金沙江上,建成和在建的巨型水電站群,總裝機(jī)容量相當(dāng)于3個(gè)三峽電站,國家清潔能源基地崛起。萬里長江第一港——云南水富港日趨繁榮?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù),不搞大開發(fā)”,云南著力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。
服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中,云南獲得了國家更多支持。主要包括:對(duì)高速公路、鐵路建設(shè)給予更多補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村危房改造、魯?shù)楹途肮鹊卣馂?zāi)后重建給予大力支持；批準(zhǔn)滇中引水工程項(xiàng)目建議書,批準(zhǔn)設(shè)立滇中新區(qū),批準(zhǔn)設(shè)立勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。
云南省省長陳豪表示:“2015年以來,國家對(duì)云南的支持是前所未有的,為促進(jìn)云南跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/span>
聚焦定位,明確跨越發(fā)展方向
“努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心?！痹颇闲碌娜齻€(gè)戰(zhàn)略定位,立足實(shí)際、高瞻遠(yuǎn)矚,明確了跨越發(fā)展的方向,令云南干部群眾倍感振奮。
這一年來,云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)——
大理州鄭家莊,7個(gè)民族聚居一個(gè)村莊,守望相助、親如一家。“漢族春節(jié)、藏歷新年、白族本主節(jié),不管哪個(gè)民族的節(jié),我們7個(gè)民族都一起過?！贝逯渭腋Ｕf,每年中秋節(jié),全體村民聚在一起吃團(tuán)圓飯。以鄭家莊為代表,民族團(tuán)結(jié)之花在云南絢麗綻放。
滇西北貢山縣,貫穿高黎貢山的獨(dú)龍江公路建成通車。我國獨(dú)龍族唯一的聚居地獨(dú)龍江鄉(xiāng),徹底告別大雪封山的歷史。對(duì)這個(gè)僅4400余人的鄉(xiāng),云南投入扶持資金超過13億元。鄉(xiāng)黨委書記和國雄說:“在黨和政府幫助下,獨(dú)龍族同胞正在加快融入現(xiàn)代文明?！?/span>
“全面建成小康社會(huì),一個(gè)民族都不能少?！痹颇鲜∶褡谖敝魅涡鞎辰榻B,秉持“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的理念,云南全力推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展。2015年,云南整合1300多億元扶持少數(shù)民族和民族地區(qū),可謂“力度空前”。
這一年來,云南爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐堅(jiān)定——
以滇池為重點(diǎn)的湖泊治理保護(hù)成效初顯。通過不懈治理,滇池目前已進(jìn)入復(fù)蘇階段。昆明市滇池管理局發(fā)布最新消息,得益于滇池生態(tài)改善,湖濱濕地物種顯著增加,消失30多年的野生鸕鶿重現(xiàn)滇池。大理洱海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,2015年水質(zhì)保持Ⅱ到Ⅲ類。
生物多樣性保護(hù)成果豐富。比大熊貓還稀少的黑冠長臂猿,在景東縣境內(nèi)數(shù)量從上世紀(jì)80年代的200余只增長到現(xiàn)在的500余只。亞洲象、滇金絲猴等珍稀動(dòng)物數(shù)量也呈恢復(fù)性增長。云南以滇西北、滇西南為重點(diǎn)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),成效獲得各界認(rèn)可。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！本G色發(fā)展的理念在云南深入人心,并固化為生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)。2015年,云南首創(chuàng)縣域生態(tài)考核體系,取消生態(tài)脆弱貧困縣的GDP考核,探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),出臺(tái)我國首部國家公園管理地方法規(guī)。
這一年來,云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)提速——
互聯(lián)互通立體推進(jìn)。云南轉(zhuǎn)身向海,一向北部灣、一向印度洋,高速公路、鐵路建設(shè)齊頭并進(jìn)。輻射中南半島,昆明至越南高速公路和鐵路建成,昆明至曼谷公路貫通,泛亞鐵路中線建設(shè)提速。定位國家門戶樞紐機(jī)場,昆明機(jī)場通往南亞東南亞航線密集。
開放平臺(tái)支撐有力。第三屆中國南亞博覽會(huì),外經(jīng)貿(mào)成交額、簽約金額創(chuàng)下新的紀(jì)錄。中國國際旅游交易會(huì)在昆明舉辦,全球105個(gè)國家和地區(qū)客商來華“拉游客”。紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行?！爸袊蠐肽ズ?磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)方案獲得兩國簽署。
“云南優(yōu)勢(shì)在區(qū)位,出路在開放?！边吔颇喜辉偈情_放末梢,而是開放前沿,發(fā)展前景豁然開朗,開放格局煥然一新。云南對(duì)建設(shè)輻射中心進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),明確建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心的定位。
砥礪奮進(jìn),推動(dòng)跨越發(fā)展潮涌
回望2015年,云南抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),交出了一份沉甸甸的答卷。
2015年,云南生產(chǎn)總值完成13930億元,增長8.7%。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、下行壓力持續(xù)加大的背景下,這個(gè)成績實(shí)屬來之不易,凝聚了全省干部群眾的智慧和心血。
這是一份既有“面子”、也有“里子”的成績。“面子”體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)增速高于全國,“微笑曲線”持續(xù)上揚(yáng)。“里子”體現(xiàn)在:城鄉(xiāng)居民“有活干、有錢掙”,增速放緩換來了效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境改善,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
“就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！痹颇鲜∪松鐝d廳長崔茂虎說,去年云南新增城鎮(zhèn)就業(yè)40.9萬人,超額完成計(jì)劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長較快,分別增長8.5%和10.5%。
“最可貴的是,云南省委痛定思痛,重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,重塑干部群眾的信心決心,為跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?！痹颇细骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由衷地評(píng)價(jià)。
放下包袱,輕裝上陣。去年以來,人們欣喜地看到,云南重大工程加快建設(shè),制約瓶頸逐步破解,跨越發(fā)展大潮起涌!
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃開展。圍繞路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),云南狠下決心打響“五網(wǎng)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)”。瀘沽湖機(jī)場通航,南北高速公路全線貫通,滇中引水、玉臨高速、保瀘高速、祥臨鐵路等一批重大工程獲得國家批復(fù)或開工建設(shè)。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁開堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)畸形,是云南經(jīng)濟(jì)“軟肋”。對(duì)癥下藥,云南提出開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化的“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、旅游、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。向社會(huì)公布了省級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革、公車改革等全面實(shí)施,電力體制改革試點(diǎn)、收入分配、財(cái)政金融、商事制度等領(lǐng)域改革深入推進(jìn),極大地釋放了改革紅利。
——精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)打響。到2014年底,云南還有貧困人口574萬人,數(shù)量居全國第二；扶貧重點(diǎn)縣和片區(qū)縣93個(gè),數(shù)量居全國第一。面對(duì)這個(gè)最大的“短板”,云南迎難而上,打響了精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)決戰(zhàn),確保2020年貧困人口全部脫貧。
——災(zāi)后重建取得階段成果。魯?shù)榈卣稹⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)民房重建已基本完成,受災(zāi)群眾紛紛搬入新居,開始新的生活。魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)黨委書記李善云說:“我們不漏一戶、不漏一人,確保受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓,安全溫暖過冬,歡樂祥和過節(jié)?！?/span>
勇立潮頭,乘風(fēng)破浪。受訪的云南領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛表示,一定闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章。
