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法治

鄭州整改后優(yōu)良天增加60天

2015年下半年,鄭州市優(yōu)良天數(shù)達(dá)99天,比上半年增加了60天,比2014年同期增加了8天。

今年截至4月9日,鄭州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為33天,比2015年同期增加20天,PM10、PM2.5平均濃度比2015年同期分別下降了3.9 %和20%。

自2015年7月被環(huán)境保護(hù)部約談以來,鄭州市委、市政府進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)大氣污染防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),大氣污染防治工作不斷深化、細(xì)化、常態(tài)化,全市大氣污染形勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn),空氣質(zhì)量初步改善。理清思路,召開千人大會(huì)統(tǒng)一思想。

約談之后,鄭州市委、市政府對(duì)大氣污染防治形勢(shì)進(jìn)行了全面認(rèn)真的分析,聘請(qǐng)了中國工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明等9位國內(nèi)知名專家先后6次針對(duì)大氣污染防治進(jìn)行專題研討。 鄭州市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到,鄭州市的大氣污染問題既有地理位置、氣候條件的原因,也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的問題,更是思想意識(shí)、管理方式的問題。

理清思路后,鄭州市立即組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委、政府及部門負(fù)責(zé)人召開“千人大會(huì)”,把思想統(tǒng)一到“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念上來,把大氣污染防治作為當(dāng)前的中心工作。


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2015年7月份以來,鄭州市委、市政府把環(huán)保工作列為常設(shè)議題,市委常委會(huì)共5次、市政府常務(wù)會(huì)共8次聽取大氣污染防治工作推進(jìn)情況,研究解決問題;每月召開一次全市觀摩講評(píng)會(huì),市委書記和市長親自參會(huì),講評(píng)大氣污染防治工作。

鄭州市人大積極推進(jìn)《鄭州市大氣污染防治條例》的修改和落實(shí),市人大常委會(huì)組織召開專題詢問,聽取市政府匯報(bào),并對(duì)建委、規(guī)劃、交運(yùn)、城管、水務(wù)、環(huán)保、園林、公安等部門逐個(gè)問詢。

市政協(xié)召開雙月民主協(xié)商會(huì),邀請(qǐng)各民主黨派、專家學(xué)者、公民代表積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,專題研究大氣污染防治工作。

市人民檢察院主動(dòng)作為,和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作促進(jìn)大氣污染防治工作的意見》。

大氣治理需要齊抓共管、形成合力。鄭州市委、市政府嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),出臺(tái)了《關(guān)于全民行動(dòng)堅(jiān)決遏制大氣污染的意見》,印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)的意見》、《鄭州市大氣污染治理督導(dǎo)工作推進(jìn)機(jī)制的通知》、《鄭州市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》等文件。

在加強(qiáng)“黨政同責(zé)”方面,鄭州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長調(diào)整為市委書記和市長共同擔(dān)任組長,市委副書記、常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副組長,市委常委和副市長任副組長,各縣(市、區(qū))黨政“一把手”和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

在推進(jìn)“一崗雙責(zé)”方面,鄭州市委常委除工作分工之外,對(duì)分包縣(市、區(qū))大氣污染防治進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo),每周進(jìn)行一次明察暗訪,每半月進(jìn)行一次通報(bào),每月向市委常委會(huì)匯報(bào)一次;市政府副市長在分管工作的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的大氣污染防治工作。市直相關(guān)部門按照管行業(yè)必須管環(huán)保的原則,負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的大氣污染防治工作。


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在細(xì)化分工方面,鄭州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了責(zé)任追究、宣傳引導(dǎo)、揚(yáng)塵治理、工業(yè)治理、農(nóng)業(yè)治理、商業(yè)治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等7個(gè)工作組,各組長分別由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,制定了專項(xiàng)工作方案,落實(shí)工作任務(wù)。

在完善督導(dǎo)方面,建立了三級(jí)督導(dǎo)體系。一級(jí)督導(dǎo)是指市委、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,市委組織部從全市抽調(diào)20名縣處級(jí)后備干部,組成聯(lián)合督查組,針對(duì)縣(市、區(qū))、市直牽頭委局工作情況開展專項(xiàng)督查;二級(jí)督導(dǎo)是指市直牽頭委局按照分工,針對(duì)分管領(lǐng)域?qū)h(市、區(qū))開展督查,每周進(jìn)行工作通報(bào);三級(jí)督導(dǎo)是指各縣(市、區(qū))每天對(duì)本轄區(qū)督查督導(dǎo),定期通報(bào)。市級(jí)督導(dǎo)每月排名獎(jiǎng)懲,結(jié)果在全市公開。

綜合治理,針對(duì)整改問題狠抓落實(shí)大氣污染非一日形成,有效治理也絕非一日之功。鄭州市委、市政府狠抓問題整改,強(qiáng)化綜合治理,突出重污染天氣應(yīng)對(duì)。

根據(jù)源解析情況,鄭州市空氣污染主要來自燃煤污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染和散源污染,市委、市政府多次組織專家論證,制定專項(xiàng)工作方案,開展綜合治理。

其中,在燃煤污染治理方面,通過削總量、減排放、引熱源、控煤質(zhì)等措施,控制燃煤污染。

在工業(yè)污染治理方面,通過強(qiáng)化提標(biāo)治理、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)管、群眾舉報(bào)等措施,深化工業(yè)污染防治。

在揚(yáng)塵污染治理方面,鄭州市圍繞源頭、過程、末端3個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化依法查處、財(cái)政扣款、有獎(jiǎng)舉報(bào)3個(gè)辦法,狠抓揚(yáng)塵污染治理。

同時(shí),從強(qiáng)化黃標(biāo)車淘汰、重點(diǎn)車整治、日常監(jiān)測(cè)管理、燃油管理4個(gè)方面,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。

此外,在散源污染治理方面,秸稈禁燒、餐飲油煙治理、煙花禁放等均取得了很好的效果。


【責(zé)任編輯:張慈】

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