李兵兵是一位土生土長的山西呂梁人，也是呂梁環(huán)保宣傳的領(lǐng)頭人。他每天起床的第一件事就是關(guān)注空氣質(zhì)量。半年多來，呂梁的空氣都不錯(cuò)。

據(jù)監(jiān)測資料顯示，2015年1~12月，呂梁市區(qū)優(yōu)良天數(shù)290天，同比增加24天；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.0，同比下降11.2%，在全省11個(gè)重點(diǎn)城市中排名第二。 空氣質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，始于去年的一次環(huán)保約談。

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環(huán)保責(zé)任層層傳導(dǎo)

2015年5月12日，環(huán)境保護(hù)部在呂梁市召開了約談會(huì)，就呂梁市環(huán)保問題對(duì)市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，呂梁市也成為新環(huán)保法施行以來山西省第一個(gè)被約談的城市。拉條掛賬列入環(huán)保整治的共有960個(gè)問題。

呂梁市委、市政府正視問題，舉一反三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻反思，落實(shí)黨政同責(zé)，動(dòng)員全市，全力整改。

呂梁市委書記高衛(wèi)東指出，抓環(huán)境保護(hù)就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市縣兩級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新要求，認(rèn)真檢討存在的環(huán)境問題，把環(huán)境整治任務(wù)落實(shí)好。為此，呂梁市政府成立了“呂梁市環(huán)境保護(hù)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組”，由市長擔(dān)任組長，5位副市長擔(dān)任副組長。明確各縣（市、區(qū)）委書記為第一責(zé)任人，縣（市、區(qū)）長為直接責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作負(fù)直接責(zé)任，市直各相關(guān)職能部門“一把手”也是承擔(dān)綜合整治任務(wù)的直接責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門均以問題為導(dǎo)向，細(xì)化分解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任層層分解傳導(dǎo)到位。

同時(shí)，呂梁市政府召開專題常務(wù)會(huì)議，研究討論下發(fā)了《呂梁市環(huán)境保護(hù)綜合整治實(shí)施方案》《呂梁市嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《關(guān)于對(duì)環(huán)境問題整改任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解的通知》《關(guān)于對(duì)全市環(huán)境綜合整治進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》《關(guān)于全面清理整改環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》，明確了問題整改的任務(wù)、要求、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，保證了整改整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。呂梁市委、市政府還提出了“五個(gè)不放過”：問題整改不到位不放過、舉一反三不落實(shí)不放過、處理處罰和責(zé)任追究不嚴(yán)格不放過、環(huán)保長效機(jī)制不建設(shè)不放過、環(huán)境質(zhì)量不改善不放過。

采取措施硬碰硬 出動(dòng)執(zhí)法人員8400余人（次）

面對(duì)約談提出的整改問題，呂梁市不斷加大整改力度，以硬措施應(yīng)對(duì)硬問題。

環(huán)保聯(lián)動(dòng)力度空前。呂梁市政府建立了督查推進(jìn)機(jī)制，市長、副市長先后多次深入企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研督促整改整治。市政府強(qiáng)化了環(huán)境綜合整治的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)改、經(jīng)信部門嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)產(chǎn)能過剩和重污染項(xiàng)目一律不予審批，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度；市政、交通、住建等部門聯(lián)合對(duì)城市街道和交通建筑揚(yáng)塵開展綜合治理；市住建局、市環(huán)保局聯(lián)合對(duì)全市污水處理廠的運(yùn)營和收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場督促督辦；市農(nóng)委、市環(huán)保局聯(lián)合對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)進(jìn)行督促督辦；市公安交警支隊(duì)對(duì)黃標(biāo)車淘汰“一周一報(bào)告，兩周一調(diào)度，三周一會(huì)議，一月一督查”，超額完成了淘汰任務(wù)，走在了全省前列。

環(huán)境執(zhí)法力度增強(qiáng)。市、縣兩級(jí)政府對(duì)環(huán)保部門增加了編制人員，提升了執(zhí)法能力，全市累計(jì)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員8400余人（次），排查工業(yè)園區(qū)7個(gè)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、飲用水水源地26個(gè)，檢查企業(yè)1920余家（次）。排查整治環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污違法行為106個(gè)，責(zé)令停止違法建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)72家，限期整改企業(yè)256家，關(guān)閉污染嚴(yán)重、工藝落后的化工企業(yè)6家，對(duì)8家企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，取締土小企業(yè)75家，對(duì)126家違法企業(yè)進(jìn)行了罰款，處罰金額1213萬元，是2014年的3倍。按日處罰企業(yè)兩家，罰款373萬元。15起環(huán)境違法案件移送公安部門，10名涉案人員被行政拘留，9名犯罪嫌疑人被刑事拘留，兩人被依法判刑。

環(huán)保投資力度加大?？朔?jīng)濟(jì)下行壓力和資金短缺困難，呂梁市政府先后下達(dá)各類環(huán)保治理財(cái)政資金1.63億元，用于全市環(huán)保整治項(xiàng)目建設(shè)工程，投資1720萬元對(duì)市區(qū)污水處理工程進(jìn)行了擴(kuò)容提標(biāo)改造； 文水縣政府投入了1.5億元對(duì)城市集中供熱、工業(yè)園區(qū)道路、城市生活污水收集管網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)土小企業(yè)進(jìn)行了集中打擊和規(guī)范整治；孝義市政府投資9000萬元建成投運(yùn)了城市第二生活污水處理廠；柳林縣政府投資2000余萬元完善了城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程。孝義市田園化工有限公司投資1500萬元，完成了35噸鍋爐脫硫除塵改造；山西中陽鋼鐵有限公司投資1.8億元，建成投運(yùn)了200平方米燒結(jié)機(jī)脫硫除塵工程并開展脫硝工程建設(shè)；山西利虎玻璃有限公司投資1.1億元，對(duì)4條生產(chǎn)線分別新建了脫硫脫硝除塵設(shè)施。截至2016年1月底，呂梁市共投入整治資金14.7億元，治理整改環(huán)境難題。環(huán)境保護(hù)部約談提出的960個(gè)問題已完成整改948個(gè)，12個(gè)問題等待驗(yàn)收。

建立完善環(huán)保長效機(jī)制

通過環(huán)保約談，促進(jìn)了呂梁市建立和完善了環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

環(huán)保例會(huì)制度得以建立。呂梁市政府每季度召開一次調(diào)度會(huì)、縣政府每月召開一次縣長辦公會(huì)、市環(huán)保局每月召開一次工作例會(huì)，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)存在的環(huán)境問題進(jìn)行專題研究，專題安排部署，專門督促落實(shí)。

環(huán)保推進(jìn)機(jī)制逐漸形成。環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職的聯(lián)合工作機(jī)制得到推進(jìn)。由市政府督查室牽頭，相關(guān)部門參加，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場督查、跟蹤督辦、督查驗(yàn)收，驗(yàn)收實(shí)行“誰驗(yàn)收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市政府，改變了環(huán)保部門單打獨(dú)斗的尷尬局面。

環(huán)境監(jiān)管機(jī)制得到健全。環(huán)保部門建立完善了“一企一檔”的環(huán)境管理制度，全市劃分了一級(jí)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格4個(gè)、二級(jí)縣級(jí)網(wǎng)格13個(gè)、三級(jí)監(jiān)察中隊(duì)網(wǎng)格76個(gè)，涉及13縣598個(gè)自然村，監(jiān)管工業(yè)企業(yè)933家、燃煤設(shè)施771個(gè)、污水排放口353個(gè)。實(shí)施了“分類別、差異化、師徒制、智能化、告知制、監(jiān)督員”6種監(jiān)管模式，減少了環(huán)境違法行為的發(fā)生。