浙江省桐廬縣在實現(xiàn)“全域可游泳”的基礎(chǔ)上，以進一步提升河道水質(zhì)及創(chuàng)新長效管理方式為目標(biāo)，以水質(zhì)鞏固提升、河道生態(tài)美化、長效固本強基為重點，開啟了“黨、群、企”三類群體全面參與“巡、認(rèn)、護”三種方式的河道管理模式，以“3×3”特有模式構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會各界共同參與治水的巨大作用。

目前，全縣83條主要河道全部達到Ⅲ類以上水質(zhì)，其中Ⅰ~Ⅱ類水質(zhì)河道數(shù)量基本維持70%以上。

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以巡為基

推進河道管理常態(tài)化

自“河長制”工作開展以來，桐廬縣在明確95位黨政河長的基礎(chǔ)上，設(shè)立了224位村級河道段長和對應(yīng)的“河道警長”以及1100余名河道保潔人員，確保每條河道有人管。

“我們要求全縣所有河長按照縣級河長每半月一巡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長每周一巡、村級段長每3天~5天一巡的制度開展河道巡視工作，河道保潔員每天巡查河道兩次并及時清理漂浮物和垃圾等，實現(xiàn)‘一段一管理一保潔’的運作模式?！蓖]縣治水辦綜合組組長葛丹介紹說，“河長以日志的形式及時登記問題督促整改，并且充分利用‘杭州河道水質(zhì)’APP及時接收、處理群眾投訴，同時開展后續(xù)跟蹤回訪。此外，還單設(shè)了河道警長，負(fù)責(zé)全面收集掌握排污點等情報信息，嚴(yán)厲打擊涉水違法犯罪?！?/span>

桐廬縣還公開聘請了92位責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的環(huán)保人士無償擔(dān)任“民間河長”。

作為民間力量代表，民間河長主要負(fù)責(zé)河道管理、巡查走訪等工作，并重點開展監(jiān)督檢查，為河道管理加上“第三道保險”。

2015年，通過民間河長發(fā)現(xiàn)和解決各類涉水問題180余件，收集相關(guān)建議50余條。

以認(rèn)為先

探索河道管理新招式

2014年初，桐廬縣以社會參與、自愿認(rèn)籌、留本返還、收益捐贈為原則設(shè)立“五水共治”生態(tài)公益金，全縣1萬多名涵蓋機關(guān)、教育、金融、醫(yī)療等各行各業(yè)人士以及300多家企業(yè)積極參與認(rèn)籌，總認(rèn)籌額達1.27億元。兩年來，通過“返本捐息”運作模式已將2400萬元公益金專項用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村供水安全項目和重點區(qū)塊截污納管項目，惠及了11萬農(nóng)村人口以及縣城、中心鎮(zhèn)絕大多數(shù)居民。

同時，桐廬縣桐君街道商會與街道以“自愿認(rèn)養(yǎng)、互相監(jiān)督”為原則創(chuàng)新推出“認(rèn)養(yǎng)河道”模式，以無償提供認(rèn)養(yǎng)經(jīng)費的形式認(rèn)養(yǎng)河道保潔工作。

“你看，這就是雙溪，現(xiàn)在由桐君商會出資4萬元認(rèn)養(yǎng)，還有一條麻蓬溪也由桐君商會認(rèn)養(yǎng)，目前雙溪的水質(zhì)常年保持在Ⅱ類，周邊生態(tài)環(huán)境良好，成了附近居民很好的休閑場所?！蓖┚值擂k事處副主任華志毅介紹說。

此外，在桐廬縣百江鎮(zhèn)還創(chuàng)新推出了河流分段承包認(rèn)領(lǐng)制，通過競標(biāo)方式找河長。競標(biāo)河長在繳納一定的承包款和保證金后就可以擁有競標(biāo)河段的漁業(yè)捕撈權(quán)，同時需要承擔(dān)河道的保潔工作。通過前期運作，百江鎮(zhèn)已累計創(chuàng)收約10萬元專項資金用于河道建設(shè)。目前這種全新的競標(biāo)河長模式已逐步在桐廬全縣范圍內(nèi)推廣。

以護為本

掀起河道管理總動員

今年3月，桐廬縣鐘山鄉(xiāng)舉行巾幗志愿服務(wù)隊成立儀式。

鐘山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長毛曉紅介紹道：“這次我們鄉(xiāng)一共成立了11支服務(wù)隊，主要為了借助婦女的力量更好地開展‘五水共治’、‘河長制’、垃圾分類、美麗庭院等重點工作。下一步我們還將分批組織婦女到各個行政村去開展各類護水環(huán)?；顒樱瑸楦黜椫攸c工作的開展打好群眾基礎(chǔ)。”

據(jù)悉，桐廬縣以青年、婦女、學(xué)生等志愿者為主的巾幗志愿隊、護水小衛(wèi)士等團體都踴躍參與治水護水，開展了“流動雷鋒車—治水專車進農(nóng)村”、“小禹治水體驗夏令營”以及垃圾分類宣傳、河道保潔等一系列治水活動。

同時，桐廬縣還依托已全覆蓋的基層走親網(wǎng)格，全面建成以3萬多名黨員為主的護水網(wǎng)絡(luò)，以黨員活動日等為載體，聯(lián)合人大、政協(xié)等監(jiān)督力量，開展大大小小“五水共治”主題活動千余次。此外，桐廬縣村級環(huán)保協(xié)會等村民團體代表也積極配合開展環(huán)境信息調(diào)研和督查、環(huán)境科普等宣傳活動和公益活動。

據(jù)了解，截至2016年3月，桐廬縣Ⅰ~Ⅱ類水質(zhì)河道數(shù)量已達69條。下一步，桐廬縣將進一步發(fā)揮社會力量作用，扎實推進各項治水工作，凝聚更大合力，穩(wěn)定并提升Ⅰ~Ⅱ類水質(zhì)，使Ⅰ~Ⅱ類水質(zhì)占比與2015年相比再提高5個百分比。