據(jù)報(bào)道，在河南新鄉(xiāng)市有一塊寶地，地理環(huán)境優(yōu)越，與省會鄭州僅隔一條黃河，因此該地區(qū)吸引了大量投資商來此圈地。平原新區(qū)自2010年成立以來，短短六年時(shí)間，大大小小的樓盤不下十個(gè)，而中部生態(tài)城便是其中之一。
這個(gè)目前已建有20棟左右低層樓房的建筑群，對外宣稱售賣獨(dú)棟、雙拼別墅。而根據(jù)平原新區(qū)的用地規(guī)劃，“中部生態(tài)城”腳下的地塊，屬于科研用地。近日，記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目，至今也沒有國有土地使用證，而無論是所謂的投資商還是運(yùn)營商，都沒有相應(yīng)的建設(shè)或開發(fā)資質(zhì)。
“中部生態(tài)城”占用的是原先屬于祝樓鄉(xiāng)新莊村的耕地。項(xiàng)目的圍墻外，就是新莊村民種的麥子，長勢良好。中部生態(tài)城臨街的一側(cè)，一棟五六層的框架式建筑外，掛著一個(gè)被剪得豁豁拉拉的巨幅宣傳海報(bào)，隱約可見“現(xiàn)鋪、火熱”的字樣。園區(qū)內(nèi)，除了幾個(gè)種植草皮的工人之外，并沒有任何動工的跡象。
圍墻外裹著的宣傳海報(bào)上稱，這里是黃河岸上的企業(yè)家行宮，溫泉入室，獨(dú)立電梯，有200到500平米的獨(dú)棟空間。售樓處的工作人員說，這里在建的，除了商鋪之外，主要還是別墅，都是一千多平的小獨(dú)棟和五百多平的雙拼等。小區(qū)沒有學(xué)校，但是配有幼兒園。臨街有商鋪，均價(jià)八千八。安保方面，物業(yè)已經(jīng)入住，售樓人員說：“因?yàn)樵劢衲暌环俊Ｔ郜F(xiàn)在已經(jīng)賣了將近二分之一了。一號二號這都建好了，七八號還沒建好也都賣了。后邊的，三十多號這個(gè)房都建好了，要交房了。”
是不是別墅權(quán)且不論。根據(jù)我國建筑和房地產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定，商品房預(yù)售之前，必須依法取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證，也就是俗稱的五證齊全，才能售賣。
不過，平原新區(qū)房管部門的工作人員卻明確表示，中部生態(tài)城沒有取得預(yù)售許可：“沒有預(yù)售件按政府規(guī)定肯定不能賣，無證嘛。工程的形象進(jìn)度都夠（辦證條件）了，俺只能說沒有辦預(yù)售?！?/span>
而平原新區(qū)土地儲備中心主任高磊甚至表示，中部生態(tài)城目前剛剛辦完征地手續(xù)：“到目前為止，征地剛結(jié)束，隨后的規(guī)劃什么手續(xù)也還沒有走，也就是說目前是處于停工狀態(tài)的，所有手續(xù)處理完以后才能恢復(fù)施工?！?/span>
新莊村的村民說，這個(gè)地塊，以租代征好多年了。就在今年，企業(yè)還給了村民半年的土地租金。
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新莊村民：跟俺村群眾都簽了合同?，F(xiàn)在還租著呢。
記者：等于他現(xiàn)在還是給著你們租金？
新莊村民：今年給了半年的，準(zhǔn)備買斷，一直沒有錢，下半年的還沒給。
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“中部生態(tài)城”項(xiàng)目的確在停工狀態(tài)，但卻依然在公開銷售。項(xiàng)目的宣傳折頁顯示，這個(gè)項(xiàng)目的投資商是河南省農(nóng)墾集團(tuán)，運(yùn)營商則是河南省騰達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品檢測有限公司。
根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，從事建筑活動的相關(guān)單位，在取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。但無論是中部生態(tài)城的投資商還是運(yùn)營商，在河南省住建廳的網(wǎng)站上，均無法查詢到相應(yīng)的開發(fā)企業(yè)或建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
據(jù)記者調(diào)查，涉嫌未批先建、無資質(zhì)建設(shè)、違法銷售還不是問題的全部。根據(jù)平原新區(qū)的土地利用規(guī)劃，中部生態(tài)城項(xiàng)目所占用的土地用途，是科研用地，也就是供給科研事業(yè)單位的國有土地。但是，這里卻在公開地售賣房產(chǎn)。
中部生態(tài)城售樓處的工作人員坦承，這個(gè)項(xiàng)目所占用的土地，是科研用地，但正在辦理轉(zhuǎn)為住宅用地的手續(xù)：“現(xiàn)在是科研用地，（使用權(quán)）是五十年，正在變更，可能到4月手續(xù)就變更過來，變成住宅，七十年了。這個(gè)正在調(diào)整中，應(yīng)該沒有問題的。大產(chǎn)權(quán)，房產(chǎn)證也有，不管五十年、七十年，都是一樣的?！?/span>
平原新區(qū)管委會土地儲備中心主任高磊表示，整個(gè)地塊在2014年3月份，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，被征收為國有土地。可以用于科技研發(fā)，也可能蓋成高樓，將來使用的時(shí)候才能知道用途。
一份由平原新區(qū)發(fā)改局簽署的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書》的復(fù)印件顯示，2012年7月，河南省騰達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測有限公司，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)方面合作，建設(shè)河南省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全科研檢測中心。不過，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院的工作人員表示，與河南農(nóng)墾集團(tuán)只有一個(gè)意向性的協(xié)議。而且，從2012年至今，農(nóng)大科研院沒有就該項(xiàng)目與相關(guān)方進(jìn)行任何溝通協(xié)商：“沒有進(jìn)展，從我2012年分管以來，我們跟他們沒有實(shí)質(zhì)性的合作，就我的層面，也沒有跟他們接觸過?！?/span>
很難想象，作為科研項(xiàng)目，樓都建得差不多了，卻與提供技術(shù)支持的合作單位沒有實(shí)質(zhì)接觸。而同時(shí)，一棟棟建成的“別墅”樓，卻在公開叫賣。
事實(shí)上，早在去年，就有媒體曝出，中部生態(tài)城在科研用地上建設(shè)別墅。盡管銷售商鋪的海報(bào)還掛在“中部生態(tài)城”的樓上，但負(fù)責(zé)運(yùn)營該項(xiàng)目的騰達(dá)公司的一位徐姓負(fù)責(zé)人否認(rèn)銷售房產(chǎn)一事：“沒有發(fā)現(xiàn)任何一家是個(gè)人買的，沒有任何一個(gè)合同簽的是住宅，都是企業(yè)辦公。作為銷售人員為了提高銷售業(yè)績，表述可能會有點(diǎn)偏差。但是企業(yè)在培訓(xùn)教育銷售人員的時(shí)候，一直是按企業(yè)入駐、企業(yè)辦公來做的。”
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但有兩份法律文書或許能說明一些問題。
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平原新區(qū)管委會下達(dá)給騰達(dá)公司的開工通知
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騰達(dá)公司售樓處出示的唯一一份售樓手續(xù)
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去年1月12號，當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊环菖袥Q書認(rèn)定，原告朱某與被告騰達(dá)公司簽訂了“中部生態(tài)城”入園合同。該合同雖名稱為“入園合同”，但實(shí)質(zhì)上為商品房銷售合同，而被告騰達(dá)公司并沒有取得相關(guān)的商品房銷售資格。
2015年12月2號，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂蛄硗獾陌讣Ⅱv達(dá)公司列入失信被執(zhí)行人名單。原因是，法院認(rèn)定購房人于某某與被告騰達(dá)公司簽訂的《入園合同》無效，并判令騰達(dá)公司返還于某某購房款30萬元及利息，而騰達(dá)公司一直沒有履行法院判決。
騰達(dá)公司的徐姓負(fù)責(zé)人說，這個(gè)項(xiàng)目是在2013年的4、5月間開工建設(shè)的，雖然當(dāng)時(shí)征收土地的批文還沒有下來，但平原新區(qū)管委會是許可開工建設(shè)的：“當(dāng)時(shí)因?yàn)樗莻€(gè)檢測中心，那個(gè)時(shí)候所有的開發(fā)區(qū)都是邊施工邊辦證。騰達(dá)公司取得了所有的臨時(shí)手續(xù)，也就是政府同意讓開工的，而且下了通知?！?/span>
一份由平原新區(qū)管委會下發(fā)給騰達(dá)公司的開工通知中，有這樣的表述：同意騰達(dá)公司投資建設(shè)的“河南省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全科研檢測中心”項(xiàng)目，于2012年11月9日進(jìn)場施工，相關(guān)手續(xù)正在辦理。
未批先建的項(xiàng)目，竟然拿到了政府先施工再補(bǔ)辦手續(xù)的開工通知。
平原新區(qū)國土儲備中心主任高磊坦承，“中部生態(tài)城”確實(shí)存在未批先建的問題。但對此，平原新區(qū)方面已經(jīng)下達(dá)過處罰決定，且違法企業(yè)也已經(jīng)足額繳納了罰款。
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高磊：這個(gè)問題我們不回避，確實(shí)有這個(gè)問題。
記者：在批文還沒有下來的時(shí)候樓就建起來了？！
高磊：正因?yàn)檫@樣才對他處罰。
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平原新區(qū)管委會方面出具的一份2013年的行政處罰決定書顯示，違法用地的占地位置，正是中部生態(tài)城目前的占地所在，認(rèn)定該占地行為是特別嚴(yán)重違法行為的等次。但是，被處罰的單位，卻是一家叫做“河南省農(nóng)墾清真肉業(yè)有限公司”的企業(yè)。
聽起來，好像是平原新區(qū)針對騰達(dá)公司的違法占地行為，處罰了另一家公司。因?yàn)?，騰達(dá)公司的徐先生說，中部生態(tài)城項(xiàng)目，與被處罰的“河南省農(nóng)墾清真肉業(yè)有限公司”之間，沒有任何關(guān)系：“騰達(dá)公司是2012年下半年，通過平原新區(qū)的招商引資，騰達(dá)的老板就來這兒投資了，然后注冊了項(xiàng)目公司，所以，騰達(dá)公司和前面的公司沒有任何關(guān)系，這個(gè)項(xiàng)目和前面的項(xiàng)目也沒有任何關(guān)系。”
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