特約評(píng)論員：申從亮 曲樂

大中型水利水電工程移民搬遷安置，從來不是簡(jiǎn)單的“挪窩安家”，而是關(guān)乎民生福祉、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域振興的系統(tǒng)工程。在云南省楚雄州“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的戰(zhàn)略棋局中，移民搬遷安置工作如何破局？如何讓“搬得出”的承諾落地生根，讓“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？楚雄州搬遷安置辦給出了清晰答案——以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為根基，以融合為路徑，將移民搬遷安置與全州“5+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，走出了一條兼具民生溫度與發(fā)展力度的移民工作新路徑，為全省乃至全國(guó)移民搬遷安置與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了寶貴的“楚雄樣本”。

戰(zhàn)略引領(lǐng)，是移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定盤星”，更是破解安置難題的核心密鑰。移民工作若脫離區(qū)域發(fā)展大局，便會(huì)陷入“就安置抓安置”的被動(dòng)困境。楚雄州搬遷安置辦的實(shí)踐，最鮮明的特質(zhì)就是始終錨定州委“3815”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)把移民工作融入全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，摒棄“重安置、輕發(fā)展”的傳統(tǒng)思維，確立“安置與產(chǎn)業(yè)同步、民生與發(fā)展并重”的工作導(dǎo)向。從擬建水利水電工程的源頭規(guī)劃，將移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入整體布局，提前筑牢發(fā)展根基；到在建工程推進(jìn)中，推動(dòng)搬遷安置與產(chǎn)業(yè)落地同頻，讓群眾“搬新家、興產(chǎn)業(yè)”無縫銜接；再到已建工程的后續(xù)提升，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、推動(dòng)移民產(chǎn)業(yè)融入縣域經(jīng)濟(jì)，楚雄州實(shí)現(xiàn)了移民搬遷安置從“保障基本生存”到“賦能長(zhǎng)效發(fā)展”的質(zhì)變，彰顯了“跳出安置看安置”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。這種將個(gè)體安置與區(qū)域發(fā)展深度綁定的思路，不僅破解了移民“搬后無業(yè)、穩(wěn)而不富”的痛點(diǎn)，更讓移民安置成為推動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要抓手，實(shí)現(xiàn)了“民生保障”與“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”的雙向賦能。

項(xiàng)目支撐，是產(chǎn)業(yè)賦能的“硬載體”，更是移民增收致富的關(guān)鍵路徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開項(xiàng)目落地，移民增收離不開資金護(hù)航。楚雄州搬遷安置辦堅(jiān)持“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)往哪落，資金項(xiàng)目就往哪投”，把有限的移民資金用在“刀刃上”，構(gòu)建起多領(lǐng)域、全鏈條的產(chǎn)業(yè)扶持體系，讓每一個(gè)項(xiàng)目都成為移民增收的“造血機(jī)”。在工業(yè)領(lǐng)域，永仁、牟定標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建成，“企業(yè)租賃、移民分紅”模式的推行，打破了傳統(tǒng)資金扶持的“輸血”困境，實(shí)現(xiàn)了移民收益與園區(qū)發(fā)展的雙贏；在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，永仁芒果基地從種植到冷鏈銷售的全鏈條打造，姚安花卉產(chǎn)業(yè)從種苗研發(fā)到深加工的一體化布局，讓“一粒果、一朵花”成為移民群眾的“致富密碼”；在文旅領(lǐng)域，紫溪彝村的升級(jí)改造、姚安移民新村的特色打造，推動(dòng)移民安置點(diǎn)從“居住點(diǎn)”向“旅居目的地”轉(zhuǎn)型，讓移民群眾共享文旅發(fā)展紅利。與此同時(shí)，依托觀音巖、烏東德等重大水電站建設(shè)，一批交通水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地見效，破解了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；常態(tài)化開展的移民技能培訓(xùn)，培育了一批能工巧匠、種養(yǎng)能手，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了持久的人才活力。這些實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目與舉措，讓移民群眾的“錢袋子”越來越鼓，也讓產(chǎn)業(yè)賦能的成效看得見、摸得著。

模式創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的“加速器”，更是彰顯楚雄特色的核心亮點(diǎn)。面對(duì)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求，楚雄州搬遷安置辦打破思維定勢(shì)，創(chuàng)新推行“后期扶持+”多元融合模式，讓產(chǎn)業(yè)賦能更具針對(duì)性、實(shí)效性。“后期扶持+高原特色農(nóng)業(yè)”，通過“公司+合作社+移民戶”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造芒果、紅梨等特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓移民群眾從“農(nóng)民”變身“產(chǎn)業(yè)工人”；“后期扶持+高質(zhì)量旅居”，深度挖掘安置區(qū)的文化底蘊(yùn)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“旅居+文化”“旅居+生態(tài)”特色業(yè)態(tài)，讓移民新村成為“網(wǎng)紅打卡地”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一；“后期扶持+精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)”，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展彝繡、電工、網(wǎng)絡(luò)主播等多樣化培訓(xùn)，讓移民群眾掌握“一技之長(zhǎng)”，把“指尖活”變成“致富活”；“后期扶持+高質(zhì)量規(guī)劃”，高起點(diǎn)謀劃總投資30億元的“金沙湖康養(yǎng)度假區(qū)（移民產(chǎn)業(yè)園）”，推動(dòng)移民安置區(qū)向滇中知名文旅目的地轉(zhuǎn)型，為移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展擘畫了長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖。尤其是祿豐市“政府+合作社+平臺(tái)公司+移民”的四方協(xié)同模式，為移民資金增值、移民就業(yè)增收提供了新路徑，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)業(yè)賦能的實(shí)踐內(nèi)涵，彰顯了楚雄移民工作的創(chuàng)新活力。

作風(fēng)保障，是干事創(chuàng)業(yè)的“壓艙石”，更是產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)底氣。產(chǎn)業(yè)賦能的成效，終究要靠務(wù)實(shí)的作風(fēng)來保障。楚雄州搬遷安置辦始終以作風(fēng)建設(shè)為抓手，構(gòu)建起“頭雁引領(lǐng)、全員奮進(jìn)”的工作格局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，以“施工隊(duì)長(zhǎng)”的姿態(tài)扎根一線，常態(tài)化深入搬遷安置現(xiàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一線，破解規(guī)劃銜接、群眾動(dòng)員等核心難題；全體干部職工踐行“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”的工作三部曲，落實(shí)“七天工作法”“三單制”等機(jī)制，全周期、清單化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落地見效；始終堅(jiān)守“事不避難、攻堅(jiān)有我”的理念，大膽探索政策紅利轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)招硬招，打造了一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。正是這種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，讓楚雄州移民搬遷安置工作連續(xù)多年在省級(jí)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”，中央資金績(jī)效評(píng)價(jià)榮獲省級(jí)“5連優(yōu)”，一系列亮眼成績(jī)的背后，是作風(fēng)建設(shè)的成效，更是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔑@。

民生為本，產(chǎn)業(yè)為要；戰(zhàn)略為綱，實(shí)干為基。楚雄州搬遷安置辦的實(shí)踐，深刻詮釋了“以人民為中心”的發(fā)展思想，也彰顯了移民工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的強(qiáng)大生命力。它不僅讓移民群眾實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的美好愿望，更為楚雄州“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，為鄉(xiāng)村全面振興增添了新活力。當(dāng)前，楚雄州正錨定“努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列”的目標(biāo)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”、加力提速“五化”進(jìn)程，移民搬遷安置工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。期待楚雄州搬遷安置辦繼續(xù)錨定戰(zhàn)略、實(shí)干篤行，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新，完善扶持政策、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、提升服務(wù)效能，讓移民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中收獲更多幸福感、獲得感，持續(xù)擦亮移民工作的“楚雄實(shí)踐”，為全省搬遷安置工作貢獻(xiàn)更多“楚雄力量”，書寫出更加精彩的民生與發(fā)展答卷。