特約評論員：申從亮

水利興則城市興，移民安則民心安。大中型水利水電工程是保障城市供水、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、筑牢生態(tài)屏障的“國之重器”，而移民搬遷安置則是工程落地見效的關(guān)鍵支撐，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐。近年來，云南省昆明市扛起“一市挑兩站”的艱巨使命，扎實(shí)推進(jìn)42件大中型水利水電工程移民搬遷安置工作，以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，將移民安置與“六個春城”建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，讓移民群眾在安居中樂業(yè)、在融入中發(fā)展，為打造“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”“高原明珠、綠美春城”等六大發(fā)展目標(biāo)注入強(qiáng)勁動力，書寫了移民安置與城市振興同頻共振的時(shí)代答卷。移民搬遷安置，筑牢“實(shí)力春城”根基，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)興旺是移民穩(wěn)得住、能致富的核心，更是“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”建設(shè)的關(guān)鍵支撐。昆明市摒棄“重搬遷、輕發(fā)展”的模式，立足移民安置區(qū)資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)賦能推動移民安置從“輸血幫扶”向“造血振興”轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，全市投入移民后期扶持資金6.6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目23個，構(gòu)建起覆蓋7區(qū)6縣1市的移民后期扶持產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。在祿勸、東川庫區(qū)，依托金沙江干熱河谷資源，實(shí)施光伏提水項(xiàng)目保障熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合東川港通航優(yōu)勢打造“高峽出平湖”旅游小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在晉寧區(qū)，以“政府+公司+合作社+移民”模式建成多肉產(chǎn)業(yè)園，完善牛戀村鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，讓“小漁村”變身鄉(xiāng)村振興示范樣板；在安寧市，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展玫瑰花種植、大棚育苗等特色產(chǎn)業(yè)，使土地租金從每畝每年1000元增至5500元，帶動移民就近就業(yè)增收。截至目前，全市累計(jì)開展移民技能培訓(xùn)14017人次，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，既讓移民群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，也為“實(shí)力春城”建設(shè)增添了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新支撐。

移民搬遷安置，擦亮“綠美春城”底色，繪就生態(tài)宜居新圖景?！案咴髦?、綠美春城”建設(shè)的核心是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而移民搬遷安置恰恰是推動生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要契機(jī)。昆明市將移民安置與庫區(qū)生態(tài)治理緊密結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃祿勸、東川庫區(qū)移民供水安全及金沙江沿岸生態(tài)修復(fù)方案，同步推進(jìn)移民新村生態(tài)建設(shè)。在移民安置區(qū)，實(shí)施“美麗家園·移民新村”項(xiàng)目25個，通過道路硬化、綠化亮化、衛(wèi)生公廁建設(shè)等舉措，推動人居環(huán)境華麗蝶變。安寧云杉村從云龍水庫搬遷后，借助移民新村建設(shè)項(xiàng)目完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造墻體文化，培育食用玫瑰產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、住得美、能致富”的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)；烏東德庫區(qū)整合自然風(fēng)光與民族文化資源，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。同時(shí)，通過移民搬遷減少庫區(qū)人類活動干擾，助力滇池保護(hù)、金沙江流域生態(tài)治理，讓綠美生態(tài)成為移民安置區(qū)最鮮明的底色，為“綠美春城”建設(shè)筑牢生態(tài)根基。

移民搬遷安置，厚植“幸福春城”情懷，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新力量?！皥F(tuán)結(jié)花開、幸福春城”的核心是讓各族群眾共享發(fā)展成果，而移民搬遷安置正是踐行民生福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要載體。昆明市始終把移民群眾的安危冷暖放在心上，“十四五”期間完成移民搬遷安置投資18.95億元，搬遷安置17625人，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目44個，惠及群眾216466人次。在白鶴灘、烏東德水電站移民安置工作中，工作人員與移民同吃同住，用政策解心結(jié)、用情感暖心窩，推動祿勸縣率先實(shí)現(xiàn)安置協(xié)議簽訂、安置房建設(shè)等四個100%，在全庫區(qū)率先完成市級初驗(yàn)。針對移民融入難題，通過建設(shè)文化廣場、舉辦火把節(jié)等民族特色活動，傳承弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)移民群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感；健全“企業(yè)+合作社+移民”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動444戶經(jīng)營主體與移民建立穩(wěn)定合作關(guān)系，讓移民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收，切實(shí)感受到城市發(fā)展的溫度。從安居有保障、就業(yè)有支撐，到文化有傳承、生活有奔頭，移民群眾的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升，為“幸福春城”建設(shè)凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。

移民搬遷安置，彰顯“效能春城”擔(dān)當(dāng)，完善城市發(fā)展新布局?！磅謪枈^發(fā)、效能春城”要求務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、高效作為，昆明市在移民搬遷安置工作中，以高效推進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)彰顯省會擔(dān)當(dāng)。全市嚴(yán)格落實(shí)省搬遷安置辦公室“123456”后期扶持工作思路，創(chuàng)新工作方法，以驗(yàn)促建，圓滿完成白鶴灘、烏東德水電站等多個重點(diǎn)工程移民安置驗(yàn)收工作[1]；優(yōu)化移民服務(wù)流程，推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)省市縣三級財(cái)務(wù)一本賬，提升工作效能；精準(zhǔn)謀劃“十五五”移民項(xiàng)目庫，推進(jìn)移民安置收尾工作，確保各項(xiàng)工作閉環(huán)落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合“輻射中心、開放春城”建設(shè)要求，依托東川港通航優(yōu)勢，打通庫區(qū)物流、旅游通道，推動移民安置區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展；借助滇中新區(qū)、長水國際機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢，為移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建廣闊平臺，推動移民安置區(qū)融入全市開放發(fā)展大局，讓移民搬遷安置成為完善城市空間布局、提升城市輻射帶動能力的重要抓手。

民之所盼，政之所向；安置有道，興城有方。昆明市的移民搬遷安置工作，不僅破解了大中型水利水電工程建設(shè)的瓶頸，更實(shí)現(xiàn)了移民安置與“六個春城”建設(shè)的深度融合，既讓移民群眾圓了“安居夢”“致富夢”，也為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。實(shí)踐證明，移民搬遷安置不是簡單的“挪窩”，而是推動產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)改善、民生提質(zhì)、城市發(fā)展的重要契機(jī)。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，昆明市需持續(xù)堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)完善移民后期扶持機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善、文化傳承，不斷破解移民安置中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動移民安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)把移民搬遷安置與“六個春城”建設(shè)緊密結(jié)合，讓移民群眾在城市發(fā)展中更好地融入、更好地發(fā)展，讓每一個移民家庭都能共享城市發(fā)展成果，以移民安置的實(shí)效筑牢城市發(fā)展的根基，為譜寫昆明高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)移民力量。