為加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，工業(yè)部門亟需扭轉(zhuǎn)要素錯(cuò)配引致的多重“短板效應(yīng)”。從工業(yè)要素配置視角探求高質(zhì)量減碳路徑，對(duì)于落實(shí)減碳主體責(zé)任、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減碳進(jìn)程具有重要意義。能源市場(chǎng)化改革使得影響工業(yè)產(chǎn)出效率的要素類別不斷擴(kuò)展，這可能引致工業(yè)減碳績(jī)效的損益（增益、損失、穩(wěn)態(tài)）臨界點(diǎn)頻繁波動(dòng)，進(jìn)而不利于構(gòu)建“雙碳”目標(biāo)下的工業(yè)減碳行動(dòng)方案。為此，政府、企業(yè)、消費(fèi)者等主體需把握不同階段“雙碳”目標(biāo)下典型工業(yè)減碳場(chǎng)景，依托有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，共同構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)減碳治理新邏輯。

一、把握我國(guó)工業(yè)要素配置及其減碳進(jìn)程

關(guān)于我國(guó)工業(yè)要素配置合理性的演化進(jìn)程，總體來看，工業(yè)部門內(nèi)部要素錯(cuò)配現(xiàn)象仍持續(xù)存在。同時(shí)，外部性效應(yīng)所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚加劇了要素錯(cuò)配的擠出效應(yīng)，使得工業(yè)部門易于形成技術(shù)路勁依賴與制度慣性。對(duì)于我國(guó)工業(yè)部門，長(zhǎng)期要素錯(cuò)配帶來的一個(gè)典型后果是，由于產(chǎn)品邊際收益處于離散趨勢(shì)，有限的資源難以流向處于市場(chǎng)弱勢(shì)的企業(yè)，使得最終會(huì)出現(xiàn)實(shí)際要素配置與理想配置相背離的狀況，即整體產(chǎn)出效率下降，此過程也將不可避免地引發(fā)以減碳績(jī)效為代表的環(huán)境效率損失。

關(guān)于我國(guó)工業(yè)部門減碳的演化進(jìn)程，改革開放后至1990年，能源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適配現(xiàn)象較明顯，工業(yè)碳排放量處于較低水平且碳排放效率波動(dòng)不明顯。1991年至1999年，能源種類由煤炭主導(dǎo)向多元化發(fā)展，能源市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)了顯著推進(jìn)，但也引致了工業(yè)碳排放量的持續(xù)上升。2000年至2009年，我國(guó)能源生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，伴隨而來的是環(huán)境污染日益嚴(yán)峻及碳排放效率的劇烈波動(dòng)。2010年起，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，能源生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)短暫回落，“煤改氣”政策使得天然氣需求量及石油進(jìn)口量進(jìn)一步擴(kuò)大，引致工業(yè)減碳績(jī)效呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。為夯實(shí)這一良性態(tài)勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和減碳績(jī)效提升成為工業(yè)部門調(diào)控碳排放量的主要手段，這為深刻研究要素配置引領(lǐng)高質(zhì)量減碳提供了激勵(lì)措施設(shè)計(jì)依據(jù)。

二、工業(yè)要素配置引領(lǐng)高質(zhì)量減碳的發(fā)展邏輯

為實(shí)現(xiàn)工業(yè)要素配置對(duì)高質(zhì)量建議的有效引領(lǐng)，需理清以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1）工業(yè)要素配置引領(lǐng)高質(zhì)量減碳的實(shí)現(xiàn)機(jī)制；2）面向不同工業(yè)部門高質(zhì)量減碳，各類要素錯(cuò)配所容許的邊界區(qū)間；3）從有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合視角設(shè)計(jì)面向工業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)和高質(zhì)量減碳的激勵(lì)措施。具體可考慮以下發(fā)展邏輯：

首先，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地測(cè)度我國(guó)工業(yè)要素配置和減碳績(jī)效的水平。鑒于我國(guó)不同工業(yè)部門在要素投入偏向、資源稟賦、技術(shù)前沿、創(chuàng)新效率、生產(chǎn)流程等方面具有較明顯的異質(zhì)性特征，需全面測(cè)度各工業(yè)部門要素配置的合理性。對(duì)于傳統(tǒng)要素（資本、勞動(dòng)力、土地等），工業(yè)部門可借助要素價(jià)格扭曲稅評(píng)價(jià)其配置的合理性。對(duì)于新興要素（技術(shù)、數(shù)據(jù)、制度等），工業(yè)部門可借助要素“影子價(jià)格”波動(dòng)評(píng)價(jià)其配置的合理性。進(jìn)一步，在將減碳績(jī)效視為一種非期望產(chǎn)出的前提下，工業(yè)部門可測(cè)算自身受技術(shù)前沿、市場(chǎng)信息、政策規(guī)制等因素約束下的減碳實(shí)踐效應(yīng)。

其次，理清工業(yè)要素配置引領(lǐng)高質(zhì)量減碳的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。通過牢牢把握我國(guó)工業(yè)部門發(fā)展特征，構(gòu)筑“基準(zhǔn)情形→技術(shù)內(nèi)生情形→外部性情形”的三階段發(fā)展脈絡(luò)，幫助工業(yè)部門明確要素配置如何在產(chǎn)業(yè)邊界不斷擴(kuò)展條件下發(fā)揮對(duì)氣候治理指標(biāo)的初始驅(qū)動(dòng)作用。第一階段（基準(zhǔn)情形）考慮技術(shù)外生性且易形成路徑依賴、產(chǎn)出邊際報(bào)酬不變等情境，通過要素價(jià)格扭曲稅建立要素配置與減碳績(jī)效之間的聯(lián)系。第二階段考慮技術(shù)要素內(nèi)生效應(yīng)并放開基準(zhǔn)情形關(guān)于技術(shù)外生的設(shè)定，刻畫技術(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程對(duì)減碳績(jī)效的影響，通過技術(shù)“影子價(jià)格”建立技術(shù)要素與減碳績(jī)效之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)要素向新興要素的演化。第三階段，考慮工業(yè)部門可以自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)，且進(jìn)入或退出決策受數(shù)據(jù)要素與制度要素的共同影響。數(shù)據(jù)和制度作為新興要素，同樣會(huì)影響產(chǎn)業(yè)組織的生產(chǎn)決策。對(duì)此，可進(jìn)一步通過“影子價(jià)格”建立數(shù)據(jù)和制度與減碳績(jī)效之間的聯(lián)系。

最后，在理清工業(yè)要素配置引領(lǐng)高質(zhì)量減碳的實(shí)現(xiàn)機(jī)制基礎(chǔ)上，識(shí)別不同階段“雙碳”目標(biāo)下工業(yè)減碳績(jī)效出現(xiàn)滯緩的緣由，激活各類要素對(duì)減碳績(jī)效改進(jìn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面向“雙碳”目標(biāo)的能動(dòng)性。這將為政府完善工業(yè)市場(chǎng)交易制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境補(bǔ)償制度提供事實(shí)依據(jù)，也啟示工業(yè)部門調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)及政策工具加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)、數(shù)據(jù)和制度的利用能力，進(jìn)而降低要素錯(cuò)配對(duì)減碳績(jī)效的阻滯效應(yīng)。進(jìn)一步，通過設(shè)計(jì)面向工業(yè)減碳績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的激勵(lì)措施，為不同類型要素及不同層級(jí)政府部門把握工業(yè)減碳行為嬗變規(guī)律提供實(shí)踐選擇，發(fā)揮市場(chǎng)和政府在激勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)減碳困境中的指導(dǎo)作用。

?作者：劉天森為哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授；朱越為黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院講師

【注：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“新一輪東北振興背景下制造業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化對(duì)其環(huán)境全要素生產(chǎn)率的影響研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YJC790082）、工業(yè)和信息化部黨的政治建設(shè)研究中心2021年度重大課題“新發(fā)展格局下我國(guó)制造業(yè)綠色發(fā)展路徑與制度供給研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GXZY2107）的階段性研究成果】