作者：張兆安
在李強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“社會(huì)預(yù)期偏弱”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)之一。當(dāng)前，穩(wěn)定九個(gè)預(yù)期特別重要。
一要穩(wěn)定增長(zhǎng)預(yù)期
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“風(fēng)向標(biāo)”，今年把增長(zhǎng)目標(biāo)確定為5%左右尤為必要，如果增長(zhǎng)底線被突破，就會(huì)逆轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期,進(jìn)而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)然，完成這個(gè)目標(biāo)需要付出很大努力。
二要穩(wěn)定投資預(yù)期
投資特別是民間投資走勢(shì)直接影響發(fā)展預(yù)期，去年投資增長(zhǎng)3%，今年應(yīng)有所提升。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新等有利于解決一些總需求短板問(wèn)題，但還要在產(chǎn)業(yè)投資的融資、財(cái)政政策支持方面給予民間投資傾斜。
三要穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)期
目前最大隱患是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難，如果不能有效化解，企業(yè)預(yù)期可能進(jìn)一步惡化。去年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元，今年要實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比等。但減稅降費(fèi)空間還有多大？需要研判，更需要綜合施策。
四要穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期
今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下。上世紀(jì)八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)吸納了大量城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，九十年代民營(yíng)和外資企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)，新世紀(jì)以來(lái)新經(jīng)濟(jì)包括互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了一系列新崗位。下一步，需要研究往后大規(guī)模吸納就業(yè)主渠道問(wèn)題。
五要穩(wěn)定證券市場(chǎng)預(yù)期
由于人們投資空間有限，使得財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)與證券市場(chǎng)密切相關(guān)，如果買(mǎi)了股票長(zhǎng)期虧損，就會(huì)對(duì)這個(gè)市場(chǎng)敬而遠(yuǎn)之。為此，要繼續(xù)完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，保護(hù)中小股民利益，讓股市回歸本來(lái)面目。
六要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期
在堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位下，要進(jìn)一步完善好房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)好房地產(chǎn)投資預(yù)期，全面落實(shí)好“因城施策”，尤其要防止出現(xiàn)市場(chǎng)大起大落。
七要穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)預(yù)期
去年全國(guó)CPI上漲0.3%，今年2月份環(huán)比上漲1.0%，雖有翹尾影響，但也回升較多。盡管今年CPI目標(biāo)為3%左右，但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊情況下，如果全年物價(jià)控制不好，可能對(duì)消費(fèi)形成擠出效應(yīng)。
八要穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期
去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，說(shuō)明消費(fèi)復(fù)蘇仍在爬升，今年還要實(shí)施大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新。其中民生問(wèn)題中的就業(yè)、收入、社保、住房等對(duì)消費(fèi)影響很大，解決好老百姓的后顧之憂，才能讓老百姓有錢(qián)消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)。
九要穩(wěn)定外貿(mào)外資預(yù)期
以自貿(mào)區(qū)為抓手，加快制度型開(kāi)放；以進(jìn)博會(huì)為平臺(tái)，擴(kuò)大進(jìn)口的規(guī)模、領(lǐng)域、商品；以出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，提升出口質(zhì)量；以“節(jié)點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)項(xiàng)目”及“國(guó)際友城”關(guān)系為突破，共建“一帶一路”。
作者簡(jiǎn)介：張兆安，上海市人民政府參事，上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)。
