鹽業(yè)體制改革是近幾年來一直被高度關注的話題。
近日，伴隨著國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的(下稱方案)的發(fā)布，這個在計劃經(jīng)濟下產(chǎn)生的壟斷產(chǎn)業(yè)即將被打破。在業(yè)內人士看來，鹽業(yè)放開對整頓市場秩序，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，以及對鹽業(yè)企業(yè)都將帶來積極的影響。
鹽業(yè)體制改革提速
方案指出，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。
方案取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體;不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作;堅持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā);鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。
事實上，食用鹽放開一直是關注度最高的話題。方案中提到，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定;完善企業(yè)食鹽儲備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存。
對此，香頌執(zhí)行董事沈萌接受《證券日報》記者采訪時表示，鹽業(yè)是目前處于國家高度壟斷的最后幾個行業(yè)之一(另一個是煙草)，一直以來，鹽業(yè)壟斷不僅僅使得鹽業(yè)市場較為混亂，鹽業(yè)央企與地方企業(yè)乃至私鹽企業(yè)無序競爭，造成鹽業(yè)這一事關居民生活基本要素的行業(yè)一直處于改革開放的邊緣地帶，也造成了很多權利尋租或腐敗現(xiàn)象，此次進行鹽業(yè)行業(yè)體制改革，是進一步深化市場經(jīng)濟改革、以市場作為鹽業(yè)資源和主體調配的主要手段的重大舉措。
在沈萌看來，隨著人民生活水平的不斷提升、缺鹽少碘現(xiàn)象較以前大幅改善，因此推動鹽業(yè)體制改革、打破鹽業(yè)行政壟斷，是醞釀已久、也廣受關注的事件。
同樣，在中國食品商務研究院研究員朱丹蓬看來，“鹽業(yè)新政”是從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的一個改變，讓鹽業(yè)行業(yè)真正實現(xiàn)市場化，打破壟斷與市場接軌。“鹽業(yè)放開后，行業(yè)競爭將居于良性，也會讓整個鹽業(yè)產(chǎn)品線、營銷營銷手段更加豐富，對于國家、經(jīng)銷商、鹽業(yè)公司、消費者都是多贏的局面?！?/p>
行業(yè)龍頭將受益
方案中提到，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè) 進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?，F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從 2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應的經(jīng)營活動。
也就是說，鹽業(yè)體制改革真正的實施時間是明年的1月1日，行業(yè)內企業(yè)和相關部門還有半年多時間的準備。但是，此次方案的發(fā)布，對鹽業(yè)行業(yè)帶來的影響將是直接的。
在業(yè)內人士看來，全國各省的鹽業(yè)公司人員多，包袱重，穩(wěn)定是一個很重要的問題，國家不再頒發(fā)新的批發(fā)資格證，對鹽業(yè)公司是個保護，而放開鹽場自己銷售，形成市場競爭，能把鹽場盤活。因此，此次鹽業(yè)體制改革方案是各方都能接受的方案，鹽場能放開提高積極性，鹽業(yè)許可證必定稀缺因此是有價值的，鹽業(yè)公司員工有飯吃，又能市場化促進競爭。
而在朱丹蓬看來，國內鹽業(yè)公司每個省都有，經(jīng)過改革，鹽業(yè)公司可以多元化，引入競爭機制，讓鹽業(yè)發(fā)展更符合消費者需求，對國內固有的計劃經(jīng)濟模式有很好的改善的促進的作用。另外，對行業(yè)內上市公司將起到有促進作用。
有研究機構指出，市場化運作的體制內公司將率先受益鹽業(yè)改革，地方大型鹽業(yè)公司也逐步向生產(chǎn)、批發(fā)、運輸一體化方向發(fā)展。A股市場上，前瞻性布局高端食用鹽，與鹽業(yè)公司合作的新都化工;擁有資源和區(qū)域壟斷優(yōu)勢的云南鹽化、蘭太實業(yè)、井神股份等上市公司值得關注。
在業(yè)內人士看來，鹽業(yè)放開對于國企的改制是非常有意義的。
