在當(dāng)下國內(nèi)這股區(qū)塊鏈的浪潮中，地方政府是個不可忽視的參與者。
據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)共有貴州、浙江、江蘇、廣東、山東、福建、江西、內(nèi)蒙古、重慶、成都、新疆等個十余個省、市、自治區(qū)就區(qū)塊鏈發(fā)布了指導(dǎo)意見，多個省份甚至將區(qū)塊鏈列入本省的“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之中。
相比北京、上海等一線城市政府的“冷靜克制”，二三線城市在區(qū)塊鏈上的布局，早已起跑。
動因：彎道超車
事實上，搶占區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的窗口機遇期，加快推動技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為很多地方政府的重要任務(wù)。
區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N加密的分布式記賬技術(shù)，具有不可篡改的特性，被認(rèn)為是驅(qū)動互聯(lián)網(wǎng)變革的核心技術(shù)，正在引起各領(lǐng)域?qū)ξ磥響?yīng)用前景的無限憧憬。區(qū)塊鏈技術(shù)在構(gòu)建新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)及公共服務(wù)協(xié)作、促進新一輪產(chǎn)業(yè)升級等方面所表現(xiàn)出的潛力已基本達(dá)成共識。
“區(qū)塊鏈技術(shù)給地方政府政務(wù)、社會經(jīng)濟帶來的便利性不可忽視，所以必然要引導(dǎo)它在當(dāng)?shù)氐膶嵺`和應(yīng)用?！眳^(qū)塊鏈從業(yè)者、寧夏電商協(xié)會副秘書長楊波認(rèn)為，未來的社會意識形態(tài)會發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟時代，如果各地方的經(jīng)濟發(fā)展沒有與數(shù)字經(jīng)濟時代接軌，還停留在傳統(tǒng)貨幣交易和傳統(tǒng)商貿(mào)流通領(lǐng)域的交換，即存在信任考量的高成本的交易場景中，地方政府的落后是一個必然。
“舉個例子，傳統(tǒng)的企業(yè)，傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈非常的漫長，且存在效率和信任問題。區(qū)塊鏈可信共識的特點，加上分布式的記賬方式，可以將整個產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)者連在一起，同時解決信任和效率問題，對整個產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型會起到很大的作用?！敝袊娮蛹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主任李鳴告訴記者。
另一方面，加速發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)與國家政策的大方向保持一致，第一波入場者往往能最先抓住行業(yè)紅利，打造“城市名片”。
區(qū)塊鏈從業(yè)者韓鋒（化名）認(rèn)為，各省市政府擁抱區(qū)塊鏈的意圖很明顯，進入的時間越早越有可能吃到行業(yè)紅利。以貴陽和杭州為例，前者依靠著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)拿下了中國大數(shù)據(jù)“硅谷”之稱，后者依靠這些年互聯(lián)網(wǎng)以及電商的迅猛發(fā)展，成為全國互聯(lián)網(wǎng)電商中心。
“區(qū)塊鏈及其背后映射的價值互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅給個人帶來了焦慮，也給地方政府帶來了焦慮。在他們看來，只要大方向不出錯，誰能拿下這塊高地，便有了實現(xiàn)彎道超車的可能。”韓鋒說。
難點：人才稀缺
國內(nèi)的區(qū)塊鏈開發(fā)人才有多少？對于這個問題，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為不超過一千人。
Boss直聘研究院數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，區(qū)塊鏈相關(guān)崗位占到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)總崗位量的0.41%，但專業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)人才的供需比僅為0.15，供給嚴(yán)重不足。
領(lǐng)英2018年數(shù)據(jù)則顯示，區(qū)塊鏈人才分布仍然不平衡。美國占據(jù)25%區(qū)塊鏈專業(yè)型人員，其次是印度7%以及英國6%。中國相關(guān)人才基數(shù)還較小，但從目前的分布來看，主要集中在北京和上海。
李鳴告訴記者，對于二三線城市來說，區(qū)塊鏈人才的獲取成本非常高，合適的人才基本上都集中在北上廣這樣的大城市。但人才缺口大也是普遍現(xiàn)象，這也是當(dāng)前國內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的瓶頸。
此外，區(qū)塊鏈技術(shù)處在發(fā)展的初期，創(chuàng)新技術(shù)能否落地實踐仍存在質(zhì)疑。
“世界各國政府對區(qū)塊鏈技術(shù)的研究、落地也需要時間來進行監(jiān)管批準(zhǔn)；人們也需要大量的時間來采用、適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的新生活方式；信息、通信等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該支持區(qū)塊鏈應(yīng)用，但今天彼此仍有許多不兼容的問題，開發(fā)區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施也還需要一些時間。”北航數(shù)字社會與區(qū)塊鏈實驗室主任蔡維德稱。
蔡維德認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)有可能會是一場改變生活的應(yīng)用革命，但正如每次社會技術(shù)革命都需要時間過程一樣，區(qū)塊鏈技術(shù)引起的變革也將需要一個長遠(yuǎn)的接受過程。
“眼下，區(qū)塊鏈技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，至少還需要10至20年的研究?！彼f。
破局：開放場景
“區(qū)塊鏈技術(shù)與實際業(yè)務(wù)邏輯的相互融合需要一個過程。目前無論是杭州、貴州還是廣州的產(chǎn)業(yè)園也好，都沒有探索出一條技術(shù)與實體融合比較好的路子，區(qū)塊鏈技術(shù)還處在純互聯(lián)網(wǎng)信息層面的運作中?！睏畈ㄕf。
記者梳理各個省市的區(qū)塊鏈政策和具體措施，結(jié)果也是大同小異：建立產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新基地等平臺吸引企業(yè)和人才，設(shè)立獎勵措施對區(qū)塊鏈企業(yè)給予資金補貼或稅收減免，成立區(qū)塊鏈研究中心促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。但一旦落到區(qū)塊鏈實地的應(yīng)用場景，相關(guān)引導(dǎo)政策仍處于空白狀態(tài)。
“我國正不斷大力推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府尤其積極。但當(dāng)前的扶植政策仍然是粗放式地去‘推動’區(qū)塊鏈技術(shù)，沒有真正起到‘拉動’作用?！崩铠Q指出，地方發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的關(guān)鍵在于找到與地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟特點相匹配的場景，而不能單單靠補貼。
“假設(shè)你是個醫(yī)療大省，那你能不能把醫(yī)療整個場景開放給區(qū)塊鏈，作為區(qū)塊鏈的一個嘗試的基地？在實際應(yīng)用中，把醫(yī)療這種存在真實問題的場景開放給區(qū)塊鏈技術(shù)的服務(wù)商，把整個醫(yī)療系統(tǒng)打通，這都需要靠政府的力量。在這個過程里，經(jīng)過產(chǎn)品或系統(tǒng)的不斷的迭代，才能打磨出真正解決實際問題一個平臺或者系統(tǒng)?！?/p>
李鳴建議，要真正‘拉動’區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，政府應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點出發(fā)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，從政府層面開放更多的場景，讓企業(yè)去嘗試用區(qū)塊鏈技術(shù)解決真實的問題，在實踐中不斷探索，以真正實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)的價值。
