山東疫苗事件像是打開的潘多拉盒子，行業(yè)潛規(guī)逐漸浮出水面。
“藥蟲”就是潛規(guī)則鏈條里的蛀蟲，因為驅(qū)利天性。一位沉浸醫(yī)藥銷售行業(yè)20年的人士對騰訊財經(jīng)表示，持有GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證的藥品公司能夠為“藥蟲”們提供整套的服務(wù)。
在中國，只有獲得GSP認(rèn)證證書的藥品經(jīng)營企業(yè)才可以經(jīng)營藥品，進(jìn)行藥品的買賣和流通。
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“藥蟲”，指的則是倒賣藥品的個人。
用行業(yè)人士的話來說，藥蟲們消息靈通，路子活，能夠及時獲得市場行情。更為重要的是，藥蟲們能夠獲得一些藥廠的代理權(quán)以及疫苗采購需求信息。
某位在南方從事疫苗相關(guān)工作的人士對騰訊財經(jīng)解釋稱，由于藥蟲們沒有經(jīng)營藥品的資格，所以需要借助那些擁有資質(zhì)的藥品公司來發(fā)貨，俗稱“走貨”。藥蟲們獲悉某個區(qū)域有疫苗需求時，則會與擁有資質(zhì)的藥品公司聯(lián)系，后者會與其簽署一份協(xié)議，以完成配送服務(wù)。這個時候，藥蟲需要按稅點支付藥品公司服務(wù)費。關(guān)于服務(wù)費用的支付模式，據(jù)上述南方醫(yī)藥行業(yè)資深人士透露，藥品公司與藥蟲們會根據(jù)“走貨”的成本、交易墊資周期或銷售稅點等不同每個公司會稍微不同，但是總體差不多。
一位在北方多年從事藥品銷售管理人員稱，和其他藥物銷售沒有太大區(qū)別，疫苗藥蟲們至少要按照銷售金額12%的比例向藥品公司支付“走貨”的服務(wù)費。
以“山東疫苗事件”主角龐紅衛(wèi)為例。2010年以來，龐紅衛(wèi)在山東聊城、濟(jì)南分別掛靠在不同疫苗批發(fā)企業(yè)，個人非法購進(jìn)25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲運輸銷往全國18個省市。
根據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，龐紅衛(wèi)累計購進(jìn)疫苗共計2.6億元，銷售金額3.1億元。如果按照12%比例支付給掛靠企業(yè)，那么龐紅衛(wèi)掛靠的藥品企業(yè)這幾年從其處獲得的服務(wù)費有3720萬元。
《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例 》（簡稱《管理條例》）規(guī)定，只有疫苗生產(chǎn)企業(yè)和符合條件并申請通過的疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。所有環(huán)節(jié)都不允許個人參與其中。
藥蟲們的存在顯然不符合規(guī)定。據(jù)上述南方人士描述，按照《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》（簡稱，《儲運規(guī)范》）藥品公司必須要繼續(xù)管理通過自己公司“走貨”的藥品運輸以及流向等，然而他們并沒有?！坝袝r候，藥品公司只管走貨和賬款，其他都不管?！?/span>
對于接種站或者是疾控中心等采購方，也并不是不知道這些疫苗來自哪里。用上述南方士話來說，藥蟲們?nèi)羰遣徽J(rèn)識接種站等采購方的人或者上級部門，疫苗也沒有辦法送進(jìn)去的?！八退巵淼娜耸裁磥眍^，有沒有配送資質(zhì)，接種站等擁有采購權(quán)的人都知道的?！?/span>
《儲運規(guī)范》規(guī)定，疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)在接收或者購進(jìn)疫苗時，應(yīng)當(dāng)索取和檢查疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)提供疫苗運輸?shù)脑O(shè)備、時間、溫度記錄等資料。
藥蟲們能夠鋌而走險，也是利潤驅(qū)使。疫苗的配送需要特殊的冷鏈運輸車以及冷庫車等，若是真的嚴(yán)格按照疫苗流通的流程來辦理藥品入庫取藥以及配送，成本自然會增加，利潤也會攤薄，也就不存在操作的空間了。
相比較于一般的接種單位，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，一些大醫(yī)院就嚴(yán)格多了，要求疫苗供應(yīng)商按《儲運規(guī)范》流程來，就不存在這樣的狀況。
還有一種方式更為簡單。疫苗批發(fā)企業(yè)的銷售員直接販賣疫苗，類似“山東疫苗事件”主角龐紅衛(wèi)。變形的“藥蟲”，即他們是隱藏在藥品公司的殼下。
作為藥品公司的銷售員，他們有自己的銷售任務(wù)，即從上游疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)拿貨，然后以醫(yī)藥公司的名義銷售至接種點以及疾控中心等采購方。對于醫(yī)藥公司來說，藥蟲們只需要完成銷售任務(wù)即可，并沒有去核查疫苗最后的流向，甚至連運輸過程也不監(jiān)管。
藥蟲們?yōu)榱斯?jié)約成本，就會像龐氏母女一樣，將疫苗儲存在自己的臨時倉庫。2010年“山西疫苗事件”深喉山西省疾控中心職員陳濤安對騰訊財經(jīng)透露，“這就是疫苗行業(yè)潛規(guī)則”。
這些疫苗銷售人員并非沒有銷售資質(zhì)，實際上他們持有藥品公司授予的公司身份，即持有GSP資質(zhì)藥品公司的銷售員，但是當(dāng)這種銷售變?yōu)閭€人銷售行為時，他們也就不具備疫苗流通要求的運輸冷鏈等硬件條件。
作為疾控中心基層員工，陳濤安對騰訊財經(jīng)表示，偏遠(yuǎn)地區(qū)的接種點或疾控中心等擁有采購權(quán)的工作人員很難區(qū)分這些銷售員手中的藥品是公司的還是個人的。
在他看來，除了對疫苗批發(fā)企業(yè)要求持有GSP資質(zhì)外，銷售人員也需要有專門的資質(zhì)，以便于采購人員能夠區(qū)分藥蟲的身份。
盡管過去近十年里，食藥監(jiān)和衛(wèi)計委三番五次下令整改，但是“疫苗事件”依舊不斷。藥蟲們存在一天，“山東疫苗事件”絕不是最后一次。（羅飛）
