中泰鐵路可謂一波三折，甚至有一些人對(duì)于這一事件進(jìn)行了過于夸大的解讀，想要借此唱衰“中泰關(guān)系”。在經(jīng)過9輪談判后，最近泰國單方面宣布大幅削減中泰鐵路項(xiàng)目規(guī)模，放棄向中方融資計(jì)劃，改為泰方自籌資金建設(shè)，且將線路縮短三分之二以上，但鐵路技術(shù)、設(shè)備等仍由中國提供。雖然這不一定是最后結(jié)果，但中泰鐵路項(xiàng)目縮水，似乎與“中泰一家親”存在溫差。作為鐵路走出去中方“牽頭人”的中國鐵總表示，未來中泰雙方應(yīng)該還有再協(xié)商的余地。

近日，原定于今年5月啟動(dòng)的中泰鐵路建設(shè)項(xiàng)目遇到了一些波折。泰國方面宣布，將縮小計(jì)劃修建鐵路線的規(guī)模，并將開工時(shí)間推遲至年底。一些外國媒體宣稱這是“中泰鐵路合作大幅倒退”，甚至借機(jī)唱衰中泰關(guān)系乃至“一帶一路”的發(fā)展前景。對(duì)此，多位專家指出，中泰鐵路項(xiàng)目本質(zhì)上具有互利共贏的商業(yè)屬性，而波折與反復(fù)在商業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施中是很常見的。在“一帶一路”理念廣受認(rèn)可及沿線各國巨大的共同利益之下，暫時(shí)的分歧和曲折終究只是互利共贏道路上的插曲。

中泰鐵路，所以一波三折，是有其現(xiàn)實(shí)背景的：2016年是泰國政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，因?yàn)樘﹪鴮⒃诮衲昱e行新憲法的全民公投，圍繞新憲法內(nèi)容制定，各方政治勢力存在激烈博弈，而中泰高鐵這樣的大項(xiàng)目，往往會(huì)成為各派勢力乃至民眾要挾政府一張“好牌”，因此中泰鐵路的“變局”體現(xiàn)泰國政治轉(zhuǎn)型的新變化。

資金安排有分歧

多輪談判之后，中泰鐵路已于去年12月舉行了啟動(dòng)儀式。按原計(jì)劃，中泰鐵路合作項(xiàng)目全長近900公里，呈“人”字形的鐵路線分為“曼谷—坎桂—呵叻”段、“瑪塔卜—羅勇”段和“呵叻—廊開”段，共經(jīng)過泰國10個(gè)府，在泰國東北部的廊開與已經(jīng)奠基開工的中老鐵路對(duì)接，最終經(jīng)老撾的磨丁抵達(dá)中國昆明。

動(dòng)工日期在即，為何臨時(shí)生變？據(jù)了解，本次雙方分歧的核心在于該項(xiàng)目的融資利率及總投資成本分擔(dān)。泰方認(rèn)為，新線路的建設(shè)有望擴(kuò)大從中國南部到東南亞的運(yùn)輸線路，對(duì)中方非常有利，故而希望中方在合資公司中的出資比例達(dá)到60%，且給予較大的貸款利率優(yōu)惠。不過，中方則認(rèn)為貸款利率必須維持相對(duì)合理的水平，且在建設(shè)費(fèi)用的分擔(dān)等問題上亦有所堅(jiān)持。

盡管在合作細(xì)節(jié)上未能全部達(dá)成一致，但泰國各界對(duì)于中泰鐵路積極意義的認(rèn)識(shí)卻并未改變。日前，泰國前總理、民主黨黨首阿披實(shí)在寫給泰國政府的信中提醒，縮小鐵路線建設(shè)規(guī)模且不修建北段的出境鐵路線，將使該條鐵路的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅縮水。

阿披實(shí)指出，政府先前預(yù)估這條鐵路初期年客運(yùn)量將達(dá)到750萬人次的假設(shè)，是建立在鐵路將聯(lián)通昆明的基礎(chǔ)之上，因?yàn)閷脮r(shí)會(huì)有大批中國游客經(jīng)由鐵路造訪泰國，而一旦取消相關(guān)路段建設(shè)，實(shí)際收益恐將大幅降低。

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困難曲折理性看

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東表示，中泰鐵路作為本地區(qū)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，兩國官方均有積極推動(dòng)的意愿，同時(shí)由于具體實(shí)施過程中要牽涉到很多市場主體，因此該項(xiàng)目本質(zhì)上亦具有很強(qiáng)的商業(yè)屬性，不能簡單地視作中國單方面的政府行為。

“在鐵路建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)有很多的海外競爭者，這本身就意味著相關(guān)商業(yè)項(xiàng)目會(huì)有不確定性。與此同時(shí)，一些媒體將互利共贏的商業(yè)項(xiàng)目與中國無償對(duì)外援助相混淆，也影響到了相關(guān)國家民眾的期待與判斷。所以，大家應(yīng)該綜合、理性地看待項(xiàng)目本身及其推進(jìn)過程中所產(chǎn)生的波折?！眲⑾驏|說。

在中國與全球化智庫研究員儲(chǔ)殷看來，中泰鐵路出現(xiàn)波折的背后是雙方非常清晰的經(jīng)濟(jì)考量。儲(chǔ)殷分析，對(duì)于中方而言，盡管中泰鐵路很重要，但這并不意味著中方對(duì)于該項(xiàng)目就會(huì)采取不計(jì)成本、只求政績的運(yùn)作模式。考慮到大型建設(shè)耗費(fèi)資金大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、回本慢，中方難以滿足泰方降低利息的全部要求。對(duì)于泰方來說，其要求也基本上是出于自身的經(jīng)濟(jì)承受能力?！半p方價(jià)碼存在一定的差距，一些原先的意向自然就難以即刻達(dá)成。這其實(shí)是一個(gè)非常正常的結(jié)果，在任何商業(yè)談判中都可能出現(xiàn)。”他表示。

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合作趨勢未改變

共贏之路并非坦途，風(fēng)雨過后才見彩虹。“我們?nèi)粘Ｉ钪匈I東西還有一個(gè)討價(jià)還價(jià)的過程，何況是經(jīng)濟(jì)水平、政治環(huán)境、法律體系、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同的國家之間做生意呢？因此出現(xiàn)曲折和反復(fù)在所難免。重要的是，互利共贏是市場行為的基礎(chǔ)，‘一帶一路’的合作理念已經(jīng)深入人心，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通背后有著沿線各國民眾的巨大共同利益。可以說，只要這個(gè)基礎(chǔ)和趨勢在，任何困難就都只是暫時(shí)性的。”劉向東說。

事實(shí)上，不少泰國民間商界人士都呼吁政府要堅(jiān)持建設(shè)中泰鐵路，并表達(dá)了積極參與的意愿。泰國盤谷銀行（中國）有限公司首席執(zhí)行官素瓦猜撰文指出，中泰鐵路將給泰國經(jīng)濟(jì)帶來多層面利益，如提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、拉動(dòng)建工行業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)旅游業(yè)、降低物流成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域供需結(jié)構(gòu)等，泰國應(yīng)當(dāng)搶占先機(jī)。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平建議，我國鐵路在“走出去”時(shí)要建立現(xiàn)代化的營銷團(tuán)隊(duì)，要讓對(duì)方充分認(rèn)識(shí)到我們的優(yōu)勢，更清楚項(xiàng)目的橫向和縱向?qū)Ρ?，例如在高鐵項(xiàng)目上，中國的貸款利率雖然比日本高一點(diǎn)，但造價(jià)卻比日本低很多。

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背景：中泰鐵路

2014年11月18日泰國總理巴育·占奧差提交國家立法議會(huì)審議。

2014年12月6日泰國國家立法議會(huì)批準(zhǔn)中泰鐵路合作諒解備忘錄草案。

2015-06-26 新聞“泰國副總理稱中方將在泰修建中速鐵路”報(bào)道：泰國副總理帕蒂亞通稱，放棄高鐵方案，聯(lián)合修建首都曼谷至廊開873公里的中速鐵路（即快速鐵路），該路線的設(shè)計(jì)時(shí)速為160-180公里。

2015年7月1日，中泰鐵路合作第五次會(huì)議取得豐碩成果，第一期項(xiàng)目計(jì)劃2015年10月開工 。

2015年9月21日中泰鐵路建設(shè)再次歷經(jīng)紛擾后終于得到確切回應(yīng)。昨天，出席中國-東盟博覽會(huì)的泰國總理特使、副總理塔納薩表示，目前，泰中雙方正密切合作，確保鐵路項(xiàng)目盡快落實(shí)，工程有望在今年年內(nèi)上馬。

2015年12月19日下午，當(dāng)中國國務(wù)委員王勇和泰國副總理巴金共同點(diǎn)亮中泰鐵路奠基石的燈光索時(shí)，這一象征著兩國務(wù)實(shí)合作的典范工程正式啟動(dòng)。