據(jù)廣州人社局官網(wǎng)16日消息，該局近日起草了《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），起止時(shí)間為2020年12月16日至12月25日。
按照《辦法》，廣州落戶門檻或?qū)⒋蠓档?，堪稱“史上最寬松”的一線城市落戶政策：只需滿足大?；蚣夹W(xué)歷，社保滿一年，年齡在28歲及以下，就能在廣州7個(gè)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)落戶。
滿足三個(gè)條件即可落戶廣州
根據(jù)《辦法》，目前，差別化入戶政策的實(shí)施范圍為白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)。
差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，且同時(shí)符合下列條件的人員，可在差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶：
一是擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位（單證），或擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級(jí)工班畢業(yè)人員；
二是年齡在28周歲及以下；
三是申報(bào)時(shí)須在差別化入戶實(shí)施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月。
值得注意的是，符合本《辦法》的落戶人員，廣州也將準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨本人同時(shí)將戶籍遷入差別化入戶實(shí)施區(qū)域。
廣州有哪些優(yōu)勢(shì)？
相較于國(guó)內(nèi)其他城市，廣州有哪些優(yōu)勢(shì)呢？據(jù)廣州日?qǐng)?bào)此前梳理：
醫(yī)療：僅次于京滬的全國(guó)醫(yī)療中心
廣州擁有中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)療強(qiáng)校，三甲醫(yī)院數(shù)量38家，共有9家醫(yī)院進(jìn)入《2019中國(guó)醫(yī)院排行榜》百?gòu)?qiáng)，截止2018年底，廣州全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4598個(gè)，每千常住人口床位數(shù)6.38張，已成為僅次于北京、上海的全國(guó)醫(yī)療中心。正是廣州的醫(yī)療實(shí)力，為廣州應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)了最堅(jiān)實(shí)的底氣。
教育：華南片區(qū)遙遙領(lǐng)先
廣州共有5所大學(xué)入選雙一流高校建設(shè)名單，包括中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)和廣州中醫(yī)藥大學(xué)，基礎(chǔ)科研實(shí)力雄厚。而在基礎(chǔ)教育方面，2018年廣州市幼兒園毛入園率為130%，幼兒園數(shù)量基本能滿足日益增長(zhǎng)的幼兒需求；廣州僅越秀區(qū)就坐擁25所省級(jí)小學(xué)，其中百年老校多達(dá)13所。
文化：多元包容的嶺南文化中心地
廣州擁有深厚的人文歷史積淀。自秦漢建城歷經(jīng)2230余年建城歷史，海絲文化、南洋文化、嶺南文化在廣州融合匯聚，使廣州成為我國(guó)海上絲綢之路發(fā)祥地、中國(guó)近現(xiàn)代民主革命策源地、改革開(kāi)放前沿地和嶺南文化中心地。多元包容是廣州的文化底色，廣州外來(lái)人口超過(guò)常住人口的50%，而教育、住房、養(yǎng)老等多項(xiàng)基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
交通：通達(dá)世界的綜合門戶
廣州是海陸空三大國(guó)際交通樞紐，2019年，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7338.6萬(wàn)人次，位居全國(guó)第3位、全球第11位，國(guó)際通航城市90個(gè)。貨物吞吐量6.27億噸，位居全球第4位。陸路交通樞紐地位保持全國(guó)領(lǐng)先，高鐵班次數(shù)量全國(guó)第1，廣州南站到發(fā)量1.89億人次，日均51.8萬(wàn)人次，居全國(guó)首位。
商貿(mào)：開(kāi)放活力的營(yíng)商環(huán)境
作為千年商都，廣州正成為開(kāi)放活力的國(guó)際商貿(mào)中心。2019年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9978億元，連續(xù)31年居全國(guó)前三，消費(fèi)增速達(dá)7.8%，領(lǐng)先于北京、上海、深圳、杭州。全市跨境電商進(jìn)出口商品總值385.9億元，進(jìn)口總值連續(xù)6年位列全國(guó)首位。當(dāng)前，廣州商貿(mào)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)明顯，網(wǎng)上零售規(guī)模和增速全國(guó)領(lǐng)先。
近年來(lái)，廣州著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后打出“暖企15條”“穩(wěn)增長(zhǎng)48條”“支持中小微企業(yè)20條”“信用助企9條”等一系列政策“組合拳”，有效促進(jìn)各類市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化使得企業(yè)獲得感和滿意度大幅提升。
廣州還缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)
人才是否愿意落戶，就業(yè)也是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。
據(jù)微信公眾號(hào)IPP評(píng)論，華南理工大學(xué)公共政策研究院研究助理、政策分析師李明雋表示，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)影響人才效應(yīng)的發(fā)揮和對(duì)人才的吸引力。
從廣州市的企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，首先，廣州擁有很多大型國(guó)有企業(yè)，2018年，廣州市規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)數(shù)量有1106戶。國(guó)有企業(yè)一般規(guī)模較大，但是創(chuàng)新能力不夠，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的規(guī)則導(dǎo)向性較強(qiáng)，整體表現(xiàn)出較為保守和穩(wěn)健的企業(yè)文化，但是這種保守的企業(yè)文化恰恰阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新。
其次，與相鄰的深圳比起來(lái)，廣州缺少像華為、這樣的大企業(yè)帶動(dòng)，難以形成創(chuàng)新生態(tài)。在500強(qiáng)企業(yè)擁有量上，廣州缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。2018年，中國(guó)共有120家企業(yè)入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)，廣州有3家，深圳有7家；中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，廣州有17家企業(yè)入選，深圳有27家企業(yè)入選；中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，廣州有15家，深圳有25家?？梢钥闯?，廣州市的大型企業(yè)擁有數(shù)量較深圳依然有較大的差距。
城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響人才發(fā)展的重要因素之一。廣州市的新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在研發(fā)投入和科技產(chǎn)出上，而深圳市的研發(fā)投入和科技產(chǎn)出都高于廣州市。
在研發(fā)投入方面，2017年，廣州R&D投入占GDP比重為2.48%，深圳為4.13%。在科技產(chǎn)出方面，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量，廣州為1897件，深圳為18081件，深圳市的PCT申請(qǐng)量約占全國(guó)申請(qǐng)總量的34.8%。
2018年，廣州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為4091億元，占GDP比重17.9%，深圳市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為9155.2億元，占GDP比重37.8%。從獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量來(lái)看，截至2018年底，中國(guó)有廣義獨(dú)角獸161家，其中，深圳有14家，廣州有4家。
李明雋表示，廣州市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，首先，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)無(wú)法激發(fā)現(xiàn)有人才的創(chuàng)新能力，其次，缺少大型的龍頭科技企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，對(duì)高層次技術(shù)人才沒(méi)有足夠的吸引力，因此，廣州的企業(yè)在發(fā)揮人才效應(yīng)和吸引技術(shù)人才方面相比于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市缺少競(jìng)爭(zhēng)力。
