一直以來，中國體育彩票籌集的公益金都被廣泛用于社會公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)4月12日，中體產(chǎn)業(yè)發(fā)布的年報(bào)顯示，該公司在2015年度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.51億元，減少26.07%；凈利潤7759.21萬元，減少24.67%。在看似不甚理想的數(shù)據(jù)中，公司業(yè)務(wù)中體育相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)際實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.55億元，較上年6.18億元增長了6%，體育相關(guān)業(yè)務(wù)收入在全部營業(yè)收入中占比由2014年的54.08%提高到了2015年的77.58%。

在世界杯、歐洲杯等大型賽事開賽期間，足彩競猜是彩民參與比賽的主要方式之一。但頗為尷尬的是，國內(nèi)職業(yè)足球聯(lián)賽的彩票競猜卻始終是一片空白。在此之前，聯(lián)賽的公信力、公平性是掣肘國內(nèi)聯(lián)賽競彩的重要因素，而在球市火熱、強(qiáng)援加盟、巨資注入的今天，關(guān)于國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)入彩票市場的聲音也愈發(fā)響亮。昨日，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確提出要積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。

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國內(nèi)聯(lián)賽開彩需經(jīng)層層“考驗(yàn)”

首先需要明確的是，國內(nèi)競猜型體育彩票的競猜對象早已涵蓋了足球、籃球、網(wǎng)球等體育項(xiàng)目，但它們的共同點(diǎn)在于全部都是國際性質(zhì)的比賽，截至目前，中國仍然沒有任何一款以國內(nèi)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。因此，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)的也是“研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票”。

而中國彩票業(yè)的主管部門是財(cái)政部，這意味著無論是何種性質(zhì)的彩票發(fā)行都必須經(jīng)過財(cái)政部審核同意并上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前，國內(nèi)有兩家經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，即中國福利彩票發(fā)行中心和中國體育彩票管理中心，兩部門分別隸屬于民政部和國家體育總局。

唯彩會COO劉烈告訴北京商報(bào)記者，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》及《彩票發(fā)行銷售管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)行中國職業(yè)聯(lián)賽彩票首先需要體彩中心拿出完整的申報(bào)材料，并先向國家體育總局進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)審核后再向財(cái)政部提出申請，只有經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，中國職業(yè)足球聯(lián)賽彩票也就是所謂的中超、中甲等足彩才能正式上市銷售。

而在可能出現(xiàn)的足彩玩法上，劉烈表示，發(fā)行相關(guān)的即開型彩票也就是所謂的“刮刮樂”其實(shí)很容易，但問題在于與聯(lián)賽關(guān)聯(lián)度不大。因此，關(guān)聯(lián)度較高的競猜型玩法應(yīng)該是首選。此前也有多方分析認(rèn)為，14場勝負(fù)彩競猜相對而言風(fēng)險(xiǎn)較小、難度較低，可能成為中國職業(yè)聯(lián)賽的入門玩法。

市場空間巨大 ?開彩“錢景”無限

曾有人測算，如果中國足球職業(yè)聯(lián)賽正式發(fā)行彩票，全年將有超過1000場的各級賽事可供競猜，這無疑是一塊巨大的“蛋糕”。但與此同時(shí)，也有部分人士擔(dān)心中超等職業(yè)聯(lián)賽開彩可能會“四處碰壁”，達(dá)不到預(yù)期效果。

但在劉烈看來，足彩銷量與聯(lián)賽水平并無直接聯(lián)系?！坝⒓茁?lián)賽的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及英超，甚至與英冠也有相當(dāng)大的差距，但彩民購買英甲足彩的熱情并不遜色于英超多少?！眲⒘艺f。

資深彩票專家謝永利也表示，從以往大型國際賽事的競猜來看，中國彩民的參與熱情極高。2014年世界杯期間，國內(nèi)單關(guān)固定投注玩法以5.41億元創(chuàng)下了單周銷量紀(jì)錄。一份調(diào)查也能對此加以佐證，以中超為例，有超過65%的網(wǎng)友支持中超進(jìn)入體彩，同時(shí)有超過54%的網(wǎng)民認(rèn)為中超開彩時(shí)機(jī)已然成熟。

另一方面，當(dāng)前中超也早已今非昔比，一位業(yè)內(nèi)人士就為北京商報(bào)記者細(xì)數(shù)了當(dāng)前中超的優(yōu)勢及巨大的市場空間?！爸谐迥臧鏅?quán)賣出80億元高價(jià)，恒大三年兩奪亞冠，中超更是在今夏引爆轉(zhuǎn)會市場，世界級強(qiáng)援紛至沓來?！痹撊耸空f，隨著中國足球商業(yè)化及市場化的進(jìn)程飛快加速，彩票市場更是充滿無限商機(jī)。

競彩貓聯(lián)合創(chuàng)始人宋昭毅曾表示，一旦中超開彩，相關(guān)產(chǎn)值不會低于1000億元，這也是業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為比較合理的數(shù)值。而據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國競猜型彩票銷售額為589億元，據(jù)此推算，僅僅一個中超就將對當(dāng)前競猜型彩票市場產(chǎn)生顛覆性的改觀。

國內(nèi)聯(lián)賽競彩尚需立法先行

實(shí)際上，國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽競彩早已不是什么新鮮話題，早在2013年就有開發(fā)中超足彩的消息。在此后的幾年間，中超入彩更是年年有人提，但年年都面臨“狼來了”的尷尬。時(shí)至今日，中超入彩仍然沒有確切消息。

在謝永利看來，中國足球職業(yè)聯(lián)賽遲遲無法入彩的重要原因之一就是比賽的公平性還無法得到根本保障。事實(shí)上，國內(nèi)足球競猜已經(jīng)經(jīng)歷了全世界數(shù)十個聯(lián)賽，四屆世界杯以及三屆歐錦賽的考驗(yàn)，技術(shù)方面不存在任何問題。問題的關(guān)鍵就在于如何避免賭球、假球等影響競猜公平性的行為。

體育總局體彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，被體育彩票列為競猜對象的項(xiàng)目必須要在各方面滿足體育競技層面的“三公”原則。此外，賽事必須具備豐富、準(zhǔn)確、高效的信息渠道且賽事具有較高的關(guān)注度和市場成熟度。以此標(biāo)準(zhǔn)來看，中國足球職業(yè)聯(lián)賽入彩的最大阻礙就在于如何保證“三公”。

謝永利稱，目前彩票行業(yè)僅有一部《彩票管理?xiàng)l例》可供參考，并沒有嚴(yán)格意義上的法律。劉烈也認(rèn)為，職業(yè)聯(lián)賽入彩并不單單是開設(shè)一個游戲，它需要從政策到技術(shù)到市場等一系列的保障。謝永利認(rèn)為，職業(yè)聯(lián)賽入彩需要在監(jiān)管方面有法可依，這是一個必要前提，哪怕只是在短期內(nèi)出臺一個過渡性質(zhì)的法律，也能在很大程度上加速職業(yè)聯(lián)賽入彩的步伐。

“職業(yè)聯(lián)賽入彩對中國的足球事業(yè)發(fā)展同樣也有不可替代的推動作用?！敝x永利說。他認(rèn)為，《規(guī)劃》中提到的人才培養(yǎng)或者場地建設(shè)都離不開資金，而中國職業(yè)聯(lián)賽入彩帶來的正是更加豐厚的彩票公益金，這能為中國足球未來30多年的建設(shè)和構(gòu)思提供有力的資金保障。