北京今年的土地供應(yīng)細(xì)則出爐。近日，北京市政府常務(wù)會(huì)正式審議通過《北京市2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），根據(jù)《計(jì)劃》，北京今年國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量減少至4100公頃。商品住宅用地更是增加了100公頃，城六區(qū)土地供應(yīng)設(shè)置了20%的“天花板”，大興、順義等成為今年土地規(guī)劃的重點(diǎn)布局區(qū)域。

土地供應(yīng)總量“6連降”

根據(jù)《計(jì)劃》，2016年全市國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量為4100公頃，其中新增建設(shè)用地控制在1850公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2250公頃。這已是北京土地供應(yīng)量連續(xù)第六年下降，2015年，北京的供地計(jì)劃總量為4600公頃。

盡管總量有所下降，但北京土地供應(yīng)的目的性卻更加明確。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市的土地供應(yīng)也在與京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都核心功能等任務(wù)緊密結(jié)合。數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，作為承接中心城區(qū)人口和適宜功能疏解的重點(diǎn)地區(qū)，順義、大興、門頭溝等新城共成交經(jīng)營(yíng)性用地面積約38公頃，占本市已成交經(jīng)營(yíng)性用地面積的83%。

另一方面，為了優(yōu)化城市區(qū)域功能，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成城市功能由中心城和新城共同支撐的格局，《計(jì)劃》還稱，規(guī)劃新城范圍內(nèi)土地供應(yīng)量應(yīng)占土地供應(yīng)總量的70%以上。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，北京土地總供應(yīng)量減少是城鎮(zhèn)化發(fā)展到尾聲的必然結(jié)果，當(dāng)前的北京不可能再允許“攤大餅”式的土地供應(yīng)出現(xiàn)。此外，在住宅土地供應(yīng)總量不變的情況下，工業(yè)等性質(zhì)的用地供應(yīng)就會(huì)被壓縮，從另一個(gè)層面來講，這也在變相推進(jìn)北京的城鎮(zhèn)化建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

城六區(qū)設(shè)置20%“紅線”

而在土地更多地流向順義、大興等新城的同時(shí)，傳統(tǒng)城六區(qū)的土地供應(yīng)量則被設(shè)置了“天花板”。《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，城六區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20%。

受到供地節(jié)奏的變化，北京一季度的土地成交也深受影響。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，北京共成交12宗土地，實(shí)現(xiàn)成交總價(jià)228億元，與去年同期相比大幅下降54%。細(xì)分這11宗成交土地，來自城六區(qū)的土地只有朝陽區(qū)的兩塊，其他土地均為遠(yuǎn)郊和新城。

對(duì)此，張大偉稱，城六區(qū)土地供應(yīng)本就十分緊張，往年城六區(qū)的土地供應(yīng)占比也與今年20%的上限相差無幾。而且，城六區(qū)內(nèi)性價(jià)比高的地塊早已有主，個(gè)別掛牌出售的土地基本也都位于五環(huán)、六環(huán)等地區(qū)。

盡管土地供應(yīng)量始終不大，但城六區(qū)的地價(jià)卻一路水漲船高。以純商品住宅用地為例，2014年，城六區(qū)共出讓9宗住宅用地，樓面均價(jià)高達(dá)4萬元/平方米。在去年，城六區(qū)出讓住宅地塊有所增加，樓面均價(jià)更是躥升至5.1萬元/平方米。今年一季度，城六區(qū)僅出讓3宗住宅用地，但樓面價(jià)也達(dá)到了4.7萬元/平方米。

在限制供應(yīng)總量的同時(shí)，城六區(qū)有限的新增建設(shè)用地也已有了明確的用地方案。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東西城將以棚改為重點(diǎn)，促進(jìn)人口、社會(huì)公共服務(wù)功能有序疏解；另外，在城六區(qū)范圍內(nèi)，中等職業(yè)學(xué)校教育、高等教育和五環(huán)內(nèi)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目原則上不再供地。老城則將優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，利用疏解騰退的土地實(shí)現(xiàn)減人增綠，降低建設(shè)規(guī)模及開發(fā)強(qiáng)度。

商住用地增加100公頃

不過，設(shè)置城六區(qū)土地供應(yīng)上限并不意味著北京的住宅用地也要相應(yīng)減少?！队?jì)劃》在住宅用地的指標(biāo)上仍然保證了1200公頃的供應(yīng)，這一數(shù)字與2015年計(jì)劃量保持一致。

細(xì)分這1200公頃，保障性安居工程用地計(jì)劃安排350公頃、包括自住房在內(nèi)的商品住宅用地計(jì)劃安排850公頃，與2015年相比，保障性安居工程用地減少100公頃，但在北京土地供應(yīng)量整體減少的情況下，商品住宅用地卻增加了100公頃。

市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在商品住宅供地方面，將以自住型和中小套型商品房用地供應(yīng)為主，增加住房供應(yīng)總量。與此同時(shí)，增加商品住宅供地也會(huì)有效調(diào)節(jié)住房需求，逐步緩解供求矛盾。

張大偉認(rèn)為，新增100公頃的商住供地并不算多，而且商品住宅并不僅僅包括所謂的商品住房，也涵蓋保障房、公租房等其他形式。在他看來，這100公頃的商住供地在短期內(nèi)究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果還有待觀察，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，通過增加土地供應(yīng)來保障市場(chǎng)供給肯定有利于緩解未來住宅供應(yīng)的壓力。

而在北京市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志看來，采用上述供地結(jié)構(gòu)的目的也是為了調(diào)整北京當(dāng)前購房分化的趨勢(shì)，通過增加土地供應(yīng)量，保證自住房和普通商品房的供給，給購房者更多選擇。而對(duì)于開發(fā)商而言，陳志則建議要合理安排用地計(jì)劃，不必緊盯稀缺土地。