2004年，深圳開(kāi)設(shè)首家慈善超市，至今已走過(guò)10余個(gè)年頭。目前，全市共有9家慈善超市，通過(guò)政府撥款、公益金支持和社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，購(gòu)置米、油等日常生活必需品，低價(jià)或免費(fèi)發(fā)放給深圳低保困難家庭。
去年9月，深圳首家慈善超市“變身”，由通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的深圳市廣惠社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理。今年，深圳市民政局將打造市慈善超市樣板店，引導(dǎo)區(qū)級(jí)慈善超市向社會(huì)化轉(zhuǎn)型，計(jì)劃對(duì)全市現(xiàn)有8個(gè)區(qū)級(jí)慈善超市提供管理系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)改造或加盟連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)慈善超市規(guī)?；?，深圳慈善超市社會(huì)化改革由此拉開(kāi)帷幕。
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市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)強(qiáng)化造血
據(jù)統(tǒng)計(jì)，10余年來(lái)，深圳市慈善超市累計(jì)低價(jià)出售及免費(fèi)發(fā)放各類(lèi)物資1000余萬(wàn)元，緩解了諸多困難家庭的壓力。目前，深圳市民政局制訂了深圳市“十三五”時(shí)期慈善超市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，今年將著力打造市慈善超市樣板店，引導(dǎo)區(qū)級(jí)慈善超市向社會(huì)化轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，在市慈善超市成立之初，已經(jīng)完成工商登記、民辦非企業(yè)單位登記的雙重資質(zhì)，具備了開(kāi)展各類(lèi)慈善活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。慈善超市托管后，完全由民辦非企業(yè)（深圳市廣惠社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)中心）自主運(yùn)營(yíng)。改革后的慈善超市，將以社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展常態(tài)化救助、常態(tài)化募捐、救急難應(yīng)急響應(yīng)和常態(tài)化志愿者服務(wù)等方面工作，建設(shè)高效慈善公益服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體社會(huì)化，由社會(huì)組織或企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)；資金物資來(lái)源多元化，更多依靠社會(huì)募集款物和企業(yè)支持；受益對(duì)象社會(huì)化，除低保困難家庭，服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)展至低保邊緣家庭、臨時(shí)困難家庭和普通居民群眾；運(yùn)營(yíng)方式多樣化，把公益與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，如二手物品、公益產(chǎn)品義賣(mài)、商品銷(xiāo)售附捐等，提升自我造血能力。
“目前，慈善超市正在以常態(tài)化募捐、常態(tài)化精準(zhǔn)救助、捐物置換、慈善淘寶、企業(yè)聯(lián)合定向捐贈(zèng)、線上捐贈(zèng)等一系列業(yè)務(wù)正常開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，以此提升自身造血能力?！鄙钲谑袕V惠社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)中心理事長(zhǎng)徐明波表示，希望有越來(lái)越多的愛(ài)心人士關(guān)注、支持并參與慈善超市活動(dòng)。
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提高群眾參與積極性
筆者在已實(shí)行了社會(huì)化托管運(yùn)營(yíng)的這家市級(jí)慈善超市看到，200多平方米的面積全部開(kāi)放，像是一個(gè)常規(guī)的便利店。在超市一側(cè)，堆放著大米和油，低保戶(hù)專(zhuān)享8元10斤大米、5元1.5升油的價(jià)格。還有衣物、鞋子和棉被等日常用品，價(jià)格5元、10元、20元不等。
但筆者也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)向市民詢(xún)問(wèn)“是否知曉附近有慈善超市”時(shí)，大多給出的答案是“不了解”或者“不知道”，有的市民甚至好奇地問(wèn)筆者“還有這樣的超市？”“它是干什么的？”
據(jù)了解，由于平時(shí)民政部門(mén)對(duì)慈善超市并沒(méi)有大規(guī)模宣傳，慈善超市的知名度、認(rèn)知度和社會(huì)參與度并不高，以至于很多居民不知道當(dāng)?shù)卮壬瞥械拇嬖凇?/span>
談到目前運(yùn)營(yíng)中遇到的困難，徐明波說(shuō)，“由于我國(guó)至今尚未出臺(tái)對(duì)于民眾、單位捐贈(zèng)財(cái)物享受一定優(yōu)惠的政策，加上國(guó)家現(xiàn)有政策對(duì)民非企業(yè)承辦（接）慈善超市運(yùn)營(yíng)稅收上也沒(méi)有減免優(yōu)惠，這就使得在一定程度上降低了社會(huì)參與慈善捐贈(zèng)的積極性?！彼榻B說(shuō)，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，民眾、單位向慈善超市贈(zèng)物時(shí)，憑收據(jù)則可享受免稅政策，這一舉措就是為了鼓勵(lì)民眾行善。
社會(huì)運(yùn)營(yíng)聚“活水之源”
“社會(huì)組織或企業(yè)有經(jīng)營(yíng)人才和經(jīng)驗(yàn)，可以運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律去經(jīng)營(yíng)慈善超市，只有讓他們來(lái)管理，才能推動(dòng)慈善超市的運(yùn)營(yíng)，激活超市的造血功能?！鄙钲谑猩鐣?huì)捐助接收管理服務(wù)中心主任張思全認(rèn)為，在堅(jiān)持公益理念的前提下，慈善超市要真正有生機(jī)，規(guī)?；?、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是必須的。政府要加大投入監(jiān)管和扶持政策力度，把慈善超市當(dāng)作慈善事業(yè)來(lái)做，在企業(yè)和公益中尋求最佳的平衡點(diǎn)。根據(jù)慈善超市便民的特點(diǎn)，政府可以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，把一些業(yè)務(wù)委托給慈善超市，一方面使慈善超市真正實(shí)現(xiàn)就近、便民和貼心，另一方面也大大節(jié)約了店面、管理等方面的成本。
激活公眾向善的熱情是慈善超市的“活水之源”，但涉及到捐贈(zèng)物品的來(lái)源、使用，利潤(rùn)的界定和控制，尤其是賬本是否公開(kāi)透明等問(wèn)題，會(huì)直接影響民眾參與公益的熱情。徐明波介紹道，“我們的慈善超市嚴(yán)格界定運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)捐贈(zèng)類(lèi)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)，財(cái)務(wù)科目將收入按照立項(xiàng)要求區(qū)分出捐款（物）、運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。確保每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立核算、獨(dú)立審計(jì)，政府部門(mén)、公眾可隨時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督?！?/span>
據(jù)了解，慈善超市即將啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善墻”以及APP慈善捐贈(zèng)平臺(tái)?！扒瓣囎?，深圳的一家讀書(shū)會(huì)在南山南海立交橋下設(shè)置‘城愛(ài)墻’，鼓勵(lì)市民將家里閑置的衣鞋和書(shū)籍拿出來(lái)贈(zèng)送給有需要的人，引得社會(huì)一片點(diǎn)贊。民政部門(mén)要主導(dǎo)，讓社會(huì)組織來(lái)參與。運(yùn)作好慈善超市，提升慈善的意識(shí)氛圍，與民間捐贈(zèng)對(duì)接，吸引各界民眾加入等，離不開(kāi)完善的運(yùn)作機(jī)制，也需要有系統(tǒng)化的政策和支持。新慈善法的出臺(tái)，將更加明確政府公共服務(wù)與慈善的關(guān)系，推動(dòng)慈善超市建設(shè)發(fā)展?！睆埶既f(shuō)。
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