中經聯播8月5日北京訊（李新民 王碩新 ）一紙文件，千萬家庭的教育賬本正在改寫，中國學前教育進入免費時代。
國務院辦公廳日前印發(fā)《關于逐步推行免費學前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號），正式宣布自2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。這項重大惠民政策將于新學期開始時落地實施，惠及全國范圍內符合條件的幼兒園大班兒童。
政策明確，免費標準按照縣級以上地方政府批準的公辦園保教費收費標準執(zhí)行，不含伙食費、住宿費、雜費等。民辦幼兒園同樣享受政策支持，參照當地同類型公辦園標準減免保教費，高出部分可按規(guī)定繼續(xù)收取。
政策背景：減輕教育負擔的國家行動
學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，長期以來是家庭教育的支出重點。此次國務院政策出臺，瞄準了人民群眾“所急所需所盼” ，旨在有效降低教育成本，提高基本公共教育服務水平。
政策發(fā)布后迅速引發(fā)社會關注。在政策評論區(qū)，有家長留言詢問：“免除一年？還是托班免除？沒理解” ，另一網友則關心“小班免？中班不免？”這些疑問反映了公眾對政策細節(jié)的高度關注。
與此同時，國家還推出了針對更小年齡段兒童的補貼政策。自2025年1月1日起實施的育兒補貼制度為3周歲以下嬰幼兒提供每孩每年3600元的現金補貼，直至年滿3周歲。
兩項政策共同構成了覆蓋0-6歲兒童的國家養(yǎng)育支持體系。
政策核心：學前一年免費教育詳解
根據文件規(guī)定，免費政策主要涵蓋三個關鍵方面：
免費對象：公辦幼兒園學前一年在園兒童。經教育部門批準設立的民辦幼兒園適齡兒童參照執(zhí)行同等減免政策。西藏、四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣及新疆四地州等地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行現行政策。
免費標準：嚴格按照地方政府批準的公辦園保教費收費標準執(zhí)行，不包括伙食費、住宿費、雜費等。這意味著家長仍需承擔除保教費外的其他費用。
財政補助機制：建立中央和地方分級負擔體系。中央財政按地區(qū)分檔補助：第一檔分擔80%，第二檔60%，第三至五檔分擔50%。地方承擔超出補助標準上限的部分。
對因免保教費導致幼兒園收入減少的部分，將由財政部門綜合在園兒童人數和生均收費水平等因素進行補助。
配套保障：教師待遇與弱勢群體關懷
新政特別強調保障學前教育質量與公平。文件要求各省健全投入機制，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，確保教師工資及時足額發(fā)放。
同時要求制定并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，以及普惠性民辦園生均財政補助標準，全面提升辦園質量。
對弱勢群體的關懷體現在政策多個方面：
- 在國家統(tǒng)一免保教費政策基礎上，鼓勵各省鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策
- 中央財政將對地方資助政策實施效果予以獎補，適時研究建立統(tǒng)一的資助制度
- 鼓勵幼兒園從事業(yè)收入中安排經費，幫助困難兒童接受學前教育
這些措施與部分地區(qū)已有實踐相銜接。如巴彥淖爾市臨河區(qū)今年7月剛為1491名學前困難幼兒減免春季保教費94.65萬元。
實施路徑：從中央到地方的執(zhí)行框架
為確保政策順利落地，國務院明確了四級實施體系：
組織領導層面：強化省級統(tǒng)籌作用，要求各省制定具體實施方案，分類細化公辦園和民辦園的省域內財政補助標準。
資金管理層面：依托預算管理一體化系統(tǒng)加強監(jiān)控，及時足額撥付資金，嚴禁拖欠教師工資。對虛報冒領、擠占挪用等行為依法追責。
基礎工作層面：加強學籍管理，審核在園兒童數據；提高幼兒園園長和資助工作人員業(yè)務能力；規(guī)范辦園行為，守護兒童身心健康。
宣傳解讀層面：要求多渠道加強政策解讀，主動回應社會關切，營造良好社會氛圍。
政策明確自印發(fā)之日起施行，同時廢止了2011年建立的學前教育資助制度，標志我國學前教育支持體系實現根本性轉變。
免費學前教育政策實施后，一個普通家庭在大班階段可節(jié)省數千元保教費支出。在海南等省份，普惠性民辦幼兒園保教費已被控制在公辦標準的1.5-1.8倍內，民辦園幼兒家庭也將獲得可觀減免。
隨著各地實施方案的制定，這項政策將重塑中國學前教育格局。財政部、教育部將定期評估政策實施效果，評估周期不超過3年，意味著免費范圍未來可能進一步擴大。
