此次曝光的“高管案”更是一個(gè)典型的性侵未成年人案例，且屬熟人作案。侵害雙方存在控制關(guān)系，“養(yǎng)父”鮑某明長期對(duì)未成年人性侵，證據(jù)難以獲得。事發(fā)至今，鮑某明一直未承認(rèn)性侵行為。

（新民周刊 記者應(yīng)?。?/p>

近日，媒體報(bào)道，女孩小蘭（化名）稱從其14周歲起，被“養(yǎng)父”鮑某明長期控制在山東煙臺(tái)某公寓里，多次遭受性侵。該案件一經(jīng)報(bào)道，引起軒然大波。

而就在該案件被曝光的前一天，上海市公安局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市司法局和上海市婦女聯(lián)合會(huì)共同編制的《上海市婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作白皮書（2019年度）》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）正式發(fā)布，這是全市五個(gè)部門首次聯(lián)合發(fā)布工作白皮書。

白皮書顯示，上海司法機(jī)關(guān)保持對(duì)性侵害婦女兒童犯罪活動(dòng)的高壓打擊。2019年，上海檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)最高人民檢察院“一號(hào)檢察建議”，全年共受理審查逮捕性侵害未成年人犯罪案件220件246人，審查起訴191件211人。

記者發(fā)現(xiàn)，不論是高管涉嫌性侵養(yǎng)女案件，還是上海去年審查起訴的性侵害未成年人犯罪案件，它們都有著一些相同的特點(diǎn)。

而上海五部門首次聯(lián)合發(fā)布白皮書也表明，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，要靠多部門的推動(dòng)，形成全社會(huì)合力，達(dá)成共識(shí)和氛圍。

01

據(jù)白皮書顯示，上海法院依法從嚴(yán)判決性侵犯罪，罪名主要涉及猥褻兒童罪、強(qiáng)奸罪和強(qiáng)制猥褻罪，分別占58.8%、31.1%和8.1%。對(duì)被告人依法判處刑罰，對(duì)其中31.05%的被告人一審判處3至15年不等的有期徒刑。

縱觀這些案件發(fā)現(xiàn)，性侵案件以熟人犯罪居多，鄰居、網(wǎng)友、其他熟人和課外輔導(dǎo)老師分別占24.3%、13.5%、10.2%和8.8%。

而此次曝光的“高管案”更是一個(gè)典型的性侵未成年人案例，且屬熟人作案。侵害雙方存在控制關(guān)系，“養(yǎng)父”鮑某明長期對(duì)未成年人性侵，證據(jù)難以獲得。事發(fā)至今，鮑某明一直未承認(rèn)性侵行為。

有一點(diǎn)值得注意的是，據(jù)上海市人民檢察院第九檢察部副主任顧琤琮介紹，以往性侵害未成年人案件一旦報(bào)案，情節(jié)都十分嚴(yán)重，受害人屬于多年被侵害，“但近些年，很多受害人一開始就選擇報(bào)案，敢于報(bào)案，而周圍的人也敢于報(bào)告和阻止”。

而據(jù)媒體報(bào)道，小蘭在2016年年初就曾于北京報(bào)過警，但是鮑某明非但沒有受到處理，到了煙臺(tái)后更變本加厲。

由此可見，被害人勇敢報(bào)案后，更需要相關(guān)部門的積極作為，才能更有效地將犯罪扼殺在搖籃里。

電影《美人魚》截屏，與圖文無關(guān)

此外，記者梳理媒體的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，警方在辦案過程中也疑似存在一些可能產(chǎn)生“二次傷害”的行為。

比如，讓侵害人與受害人同處一個(gè)空間，對(duì)侵害人的威脅行為視而不見，反復(fù)詢問細(xì)節(jié)；更匪夷所思的是，警察居然模仿侵害人的掐脖行為，讓受害人再次回到被傷害的痛苦回憶中……

實(shí)際上，早在2014年四部門發(fā)布的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》中，對(duì)于辦理性侵害未成年人案件需要注意的問題就給出了明確意見，如未成年被害人系女性的，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與；詢問未成年被害人，審判人員、檢察人員、偵查人員和律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不傷害原則等。

02

上述熟人作案的性侵害未成年人案件中，課外輔導(dǎo)老師占的比例也不低。

對(duì)此，2019年5月，針對(duì)對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員性侵害兒童問題較為突出的狀況，市委政法委、市檢察院和市婦聯(lián)等16家相關(guān)單位會(huì)簽《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，規(guī)定本市教育、醫(yī)療、訓(xùn)練、救助等與未成年人密切接觸行業(yè)的用人單位對(duì)擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄進(jìn)行審查，對(duì)有相關(guān)記錄者不予錄用。

截至2019年底，相關(guān)部門對(duì)近27萬名與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行篩查，對(duì)26名具有性侵犯違法犯罪記錄的人員不予錄用或予以清退。

在上海法院2019年一審審結(jié)性侵兒童案件中，有14名罪犯被判處三至五年的從業(yè)限制，其中8人作案時(shí)職業(yè)為學(xué)?；蛘n外輔導(dǎo)老師。

與此同時(shí)，有關(guān)部門還依法嚴(yán)懲軌道區(qū)域等公共場(chǎng)所性騷擾、偷拍等違法行為。2019年，公安機(jī)關(guān)在上海軌道區(qū)域依法嚴(yán)懲猥褻、侵犯隱私等違法行為。上海司法機(jī)關(guān)依法辦理全國首例“咸豬手”入刑案，被評(píng)為2019年度全國婦女兒童維權(quán)十大案例。

03

多年來，上海始終致力于創(chuàng)新建立婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)機(jī)制，提升維權(quán)工作的法治化專業(yè)化水平。

在國家法律框架下，上海專門制定出臺(tái)一系列保護(hù)婦女兒童權(quán)益的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。比如，市婦聯(lián)分別與市高院、市檢察院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作建立健全婦女、兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制的意見》；創(chuàng)設(shè)上海反家暴工作社區(qū)協(xié)同機(jī)制，首創(chuàng)未成年人被害人“一站式”取證和保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建家事審判特別程序，為危機(jī)婚姻設(shè)立冷靜期，推行家事調(diào)解員、調(diào)查員、心理咨詢員的“三員”機(jī)制等。

同時(shí)，相關(guān)單位依法履職盡責(zé)：各級(jí)人民調(diào)解組織在調(diào)解涉及婦女兒童的案件中一旦發(fā)現(xiàn)涉及暴力的，均及時(shí)報(bào)警處置；公安派出所在社區(qū)一線處置家暴警情；人民法院依據(jù)《反家庭暴力法》作出人身安全保護(hù)令裁定，并與公安機(jī)關(guān)在社區(qū)聯(lián)手監(jiān)督實(shí)施；各司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益犯罪、公共場(chǎng)所實(shí)施性騷擾等；針對(duì)各類侵犯婦女兒童合法權(quán)益的行為，市婦聯(lián)堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)聲，嚴(yán)正闡明婦聯(lián)組織立場(chǎng)。

唯有相關(guān)單位加強(qiáng)共治共建，才能形成促進(jìn)婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)的強(qiáng)大合力。

未來，上海將著力從三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)——一是明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)的工作責(zé)任；二是加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)的工作力度；三是注重法治宣傳，進(jìn)一步營造依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。