日前，全國人大代表、遼寧省常務副省長陳向群在審議政府工作報告中提出，懇請率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策。

全國人大代表、貴州省人大常委會黨組書記、副主任孫永春也建議，重視人口老齡化日益突出的問題，對全面放開計劃生育進行試點，在適當時候放開計劃生育，促進人口均衡發(fā)展。

遼寧團代表建議“構建生育友好型社會”

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國出生人口比2018年減少58萬人，這是全面二孩政策實施以來，我國出生人口連續(xù)三年下降。

5月22日下午，遼寧團舉行全體會議，審議政府工作報告。陳向群代表建議，懇請率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策，加大對普惠性托育服務機構和學前教育機構建設投入力度，并給予遼寧省大力支持。懇請對幼師隊伍建設進行總體規(guī)劃，減免幼師專業(yè)學生部分學費并給予生活補助。

在5月23日上午，遼寧團小組審議中，全國人大代表、中石油撫順石化公司總經(jīng)理李天書也建議，關注東北人才流失和人口流失問題。

本次全國兩會上，全國人大代表、大連外國語大學校長劉宏建議，通過改革戶籍制度、試點鼓勵生育、加大教育投入等一系列組合拳，提升東北的人力資源水平，助力東北全面振興。

劉宏代表告訴新京報記者，從目前東北經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，近期內(nèi)區(qū)域外人口大規(guī)模流入的可能性不大。因此，建議國家在東北地區(qū)實施放開生育政策試點，加快構建生育友好型社會，提高育齡女性的生育意愿，減緩人口下降趨勢和老齡化速度。她還建議，借鑒世界其他國家經(jīng)驗，由國家統(tǒng)籌采取現(xiàn)金補貼、差異化個稅抵扣、租房和購房補貼等系統(tǒng)性配套補貼政策，促進自然人口增長。

近幾年，遼寧省持續(xù)推出政策，鼓勵、支持生育。2018年6月發(fā)布的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》提出，將完善稅收、教育、社會保障、住房等政策，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。這是中國實行計劃生育政策近40年來，第一次有省級政府層面出臺獎勵生育政策。

2019年7月底，《遼寧省人口與計劃生育條例(修訂草案)》（以下簡稱《草案》）提交遼寧省人大常委會審議，草案提倡一對夫婦生育兩個子女，為了減輕家庭負擔，將對生育兩孩家庭予以支持，并對其入托、入學給予適當補貼。

兩民主黨派中央提案建議研究放開生育

不僅遼寧，貴州團也有人大代表建議試點全面放開計劃生育。

5月23日上午，貴州團舉行小組會議審議政府工作報告時，全國人大代表、貴州省人大常委會黨組書記、副主任孫永春建議，重視人口老齡化日益突出的問題，對全面放開計劃生育進行試點，在適當時候放開計劃生育，促進人口均衡發(fā)展。

近年來，隨著人口出生率的下降，不斷有全國人大代表、政協(xié)委員呼吁放開生育限制。全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經(jīng)理黃細花已經(jīng)連續(xù)多年建議取消生育限制。

2019年2月，針對全國人大代表提出的“關于全國人大刪去所有法律中有關‘計劃生育’的內(nèi)容”建議，國家衛(wèi)健委曾回應稱：人口與計劃生育法等法律均根據(jù)憲法制定，不宜立即全面刪除“計劃生育”內(nèi)容。

今年兩會期間，民盟中央、九三學社中央分別向十三屆三次全體會議提交提案，建議研究放開生育。

民盟中央提交的“關于調(diào)整社會家庭政策，應對人口發(fā)展問題的提案”提出，研究全面或者有條件地放開生育的可能性，加快構建生育支持體系。

九三學社中央提交的“關于提前做好應對人口負增長戰(zhàn)略框架設計的提案”認為，當前中國老齡化程度不斷加劇，生育率長期維持在較低水平，人口負增長的形勢難以逆轉(zhuǎn)，建議采取措施及時提升婦女生育率，避免中國陷入人口年齡結構和性別結構的失衡；加快人口發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，推動由控制人口增長過渡到人口長期均衡可持續(xù)發(fā)展。

新京報記者 沙雪良