中國經濟新聞聯播山西呂梁6月4日電（記者王海珠 王啟明 通訊員吳改玲 王艷）離石區(qū)作為呂梁市府駐地城市，社會矛盾較為突出，治安隱患較為集中。如何破解新時勢下的基層治理難題，離石區(qū)以創(chuàng)新實踐走上了蹚新路、開新局的探索之旅。
今年以來，離石區(qū)把“推動治理重心向基層下移”的創(chuàng)新實踐作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要著力點，聚焦 “四區(qū)建設”和“三零”創(chuàng)建目標，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以黨建引領，將民生服務、公共管理事務有機整合，積極構筑“全科網格”管理格局，積極構筑市區(qū)兩級共建共治共享格局，積極打造“ 矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的楓橋經驗離石升級版，不斷增強廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。
網格治理全覆蓋，“三零”創(chuàng)建有了“主抓手”
“全科網格”運行模式就是將社區(qū)（村）以下按片組、小區(qū)、樓幢等為單元設網格，統一納入基層社會治理“一張網”建設，整合黨建、公安、司法、民政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門網格管理事務，建立“全科型網格”，實現網格“辦小事、報大事”和部門“辦實事、解難事”有效銜接，有機統一，力求做到“基礎信息不漏項、社情民意不滯后、問題隱患全掌控”，確保網格內群眾訴求和風險隱患第一時間受理，第一時間處理。
作為網格化管理的升級版，離石區(qū)立足區(qū)位實際，創(chuàng)新黨組織設置，把黨組織、黨的領導延伸至網格，以黨建引領促進基層社會治理提質增效。按照“地域相鄰、規(guī)模相當、界定清晰、方便管理”的要求，將全區(qū)優(yōu)化劃分為1607個網格，科學劃分網格，多網合一，建立扁平化、精細化、高效化、全覆蓋、全過程、全天候的社區(qū)網格化服務新模式。融合公安、應急、生態(tài)環(huán)境、民政等職能優(yōu)勢，把原有的“七大員”“八大員”整合成“全科網格員”，分片包干社情民意收集、民生事項服務、安全隱患巡查、矛盾糾紛排查調處等工作，網格員真正成為了事務管理中無處不在的“移動探頭”，網格治理實現了全覆蓋，以優(yōu)質服務促進社會治理。
“白天見警察，晚上見警燈，大街小巷有巡邏隊執(zhí)勤，社區(qū)、小區(qū)有安保人員守護，無論在家里還是走出去，都有一種安全感?！笔忻駨埥▏榻B說。離石區(qū)大力推進“雪亮工程”建設，通過視頻巡查、群眾舉報等途徑，即時調度附近的網格員快速反應、妥善處置。實現了視頻巡邏與日常巡查相結合的全時空、全覆蓋的工作模式，提升了網格員的服務效能，提高了社會面治安防控水平，基本實現社會治理“零案件”；在信訪治理方面，該區(qū)在每一個街道設立信訪工作服務站，就近解決群眾訴求，確保做到“零上訪”。
網格治理規(guī)范化，城市服務有了“千里眼”
近日，離石區(qū)蓮花池街道麗景社區(qū)網格員白海林走進轄區(qū)內，第一時間向居民宣講《民法典》《道路交通安全法》等相關法律法規(guī)知識和惠民政策。通過入戶走訪活動，讓基層治理方式真正從管理型向服務型轉變。
在開展“三零”創(chuàng)建活動的同時，該區(qū)還開展了“溫暖城市”系列活動，疫情期間組織有關部門主動與中小企業(yè)對接，落實各項優(yōu)惠政策讓更多的家庭實現就業(yè)。此外，結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為有就業(yè)需求的群眾量身制定了就業(yè)培訓計劃，實施精準就業(yè)服務，全力確保疫情防控期間就業(yè)局勢穩(wěn)定。
“登記的時候，網格內的黨員、村民代表、貧困戶、低保戶、五保戶，我都會重點標記，這樣就能對小區(qū)的網格情況有一個更全面的了解?！狈√m是離石區(qū)蓮花池街道網格員，分包麗景街社區(qū)質監(jiān)局家屬院，每天她一戶不落地走訪宣傳，詳細記錄網格內村民的基本情況。
按照離石區(qū)《關于加強全科網格服務管理實施辦法》要求，今年，蓮花池街道確立了以“黨建引領、綜合治理、公共服務”為主線的全科網格建設工作思路，明確“八位一體”全科網格治理理念，形成工作規(guī)范、工作清單、事件流轉、激勵辦法等十二項工作機制，推動全科網格化向市域社會治理現代化拓展，激發(fā)基層社會內生活力。
“蓮花池街道按照網格劃分原則，將城市社區(qū)120—150戶劃分為一個網格，村按實際居住人口數500人左右劃分一個網格，共確定城市社區(qū)網格285個、農村社區(qū)網格32個?！彪x石區(qū)蓮花池街道政法委員王強說。
蓮花池街道是離石區(qū)推進全科網格的一個縮影。今年，離石區(qū)著眼社會治理創(chuàng)新，推進全科網格化建設。按照定人、定崗、定責的原則，強化網格力量，街道黨工委書記擔任一級網格指揮長，社區(qū)支部書記或主任擔任二級網格總長，社區(qū)干部（工作人員）擔任三級網格長，四級網格員由街道黨工委擇優(yōu)選聘一部分熱心網格工作的人員充實到網格化社會治理隊伍中，區(qū)財政統一預算，打造規(guī)范統一保障的網格隊伍。
為進一步提高全科網格的知曉度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過入戶走訪、懸掛標語、廣播車巡回宣傳等形式，讓基層群眾了解網格化治理工作，調動廣大群眾參與網格化治理工作的積極性、主動性。
網格治理專業(yè)化，社會治理駛上“高速路”
“一開始大家都不知道網格員是干啥的，門都不讓進?！睎|關社區(qū)區(qū)委家屬院網格員李飛告訴記者，剛工作時采集信息被群眾拒之門外、面對基層矛盾和群眾問題百愁莫展，但是他沒有放棄，向群眾耐心解釋，堅持一日雙巡，定期入戶走訪，及時采集各類基礎信息，將群眾冷暖掛在心間，為群眾辦實事，如今已經成為了轄區(qū)內居民的“勤務兵”。
“以往都是社區(qū)居委會統一管理環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、民情溝通等各類繁雜的社區(qū)事務,人員有限,很難及時、細致掌握情況。實行全科網格化后,專人專崗,信息層層上報。每名網格員只負責轄區(qū)內的居民,便于第一時間掌握他們的訴求?！彪x石區(qū)濱河街道政法委員李格說。
網格能不能發(fā)揮作用，人員素質是關鍵。濱河街道組織該街道530名網格員，進行以基礎信息采集、居民事務代辦、矛盾糾紛調解、治安安全巡查等為主要內容的業(yè)務培訓。
類似的培訓將在離石區(qū)其他街道陸續(xù)展開，培訓不僅提升網格員的業(yè)務素質，還增強他們的崗位責任意識，為網格化治理工作的高效、有序運行打下良好基礎。
前不久，離石區(qū)濱河街道網格員王夢霞在巡查的時候發(fā)現有人在非法傾倒工業(yè)垃圾。她當即用手機拍照固定證據，并通過“家在濱河”手機APP上傳信息到街道綜治中心。
非法傾倒工業(yè)垃圾的事件在短時間之內得到處置，這得益于濱河街道拓寬網格服務領域，推行全科網格服務管理取得的成效。
離石區(qū)政法委員李格介紹，如今，網格員每天都會穿梭于轄區(qū)內，及時了解群眾反映的問題，幫助居民解決實際困難，村“兩委”干部、黨員和群眾之間的溝通聯系越來越緊密了，許多過去不掌握的情況，現在有了底。
在此基礎上，濱河街道利用“呂梁軍民融合院大數據平臺”和“華為智慧城市平臺”，結合離石區(qū)網格化綜合管理服務信息平臺系統，把黨建、綜合治理、社會事務等項目融入這一平臺，實現三大實戰(zhàn)功能。即：網格信息的可視化三維立體顯示、移動辦公平臺和實時監(jiān)控現場、調度資源、處置事件，逐步實現了網格治理信息化。
“上面千條線，下有一張網”。“全科網格”疏通了社會治理的“神經末梢”，大事全面聯動，小事一格辦理，真正把黨的方針、政策及時落實到群眾中去，把群眾的訴求及時得到處理，用優(yōu)質的服務架起黨和人民群眾之間的連心橋，通過為群眾辦實事，用服務換信息、用真心換真情，讓人民群眾真切感受到黨和政府的關懷，從而促進社會平安、穩(wěn)定、和諧，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。?
（信息由友情單位-離石區(qū)新聞中心推薦）
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