中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播8月24日黑龍江齊齊哈爾電（記者 魏伯勤 通訊員 申震）近年來，富?？h委、縣政府始終貫徹落實黑龍江省、齊齊哈爾市關(guān)于矛盾糾紛多元化解工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，打造縣、鄉(xiāng)、村、屯四級聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解格局，堅持“信訪打頭、調(diào)節(jié)為主、訴訟斷后”的原則，不斷優(yōu)化“三調(diào)聯(lián)動”機制，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，努力踐行讓信訪群眾“最多跑一次”“最多跑一地”的承諾。矛盾糾紛化解率逐年上升，到省進京訪得到有效控制，社會大局穩(wěn)定，15年的平安創(chuàng)建成果得到鞏固再提升。
抓組織保障，完善領(lǐng)導(dǎo)體系，把準(zhǔn)矛調(diào)工作的“總開關(guān)”。堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭、多部門協(xié)作，及時調(diào)整縣矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，完善自身建設(shè)，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力水平。政法委書記定期聽取工作匯報，研究舉措，破解難題，推動“三調(diào)聯(lián)動”有效銜接。在縣信訪局掛牌成立富裕縣矛盾糾紛多元化解中心（以下簡稱中心），中心下設(shè)辦公室、人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室、心理咨詢室、法律援助所，有關(guān)單位按要求派員駐中心開展信訪矛盾接待辦理工作，政法委派正科級干部1人駐中心開展督促監(jiān)督，確保中心運行質(zhì)效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和各單位派駐人員開展培訓(xùn)，強意識、提素質(zhì)，提升矛盾糾紛多元化解隊伍的整體能力水平。利用多種途徑，面向廣大人民群眾開展線上線下宣傳，讓群眾遇到問題不再無從下手，明白該去哪、該找誰、該咋辦，引導(dǎo)效果良好。
抓制度建設(shè)，規(guī)范中心運行，筑牢矛盾不出縣的“防火墻”。中心堅持規(guī)范化、制度化建設(shè)，嚴(yán)格六項制度，確保工作開展有力有序。例會制度，小組辦公室每月召開一次多元化解工作協(xié)調(diào)會，通報工作進展，分析當(dāng)前形勢，研究工作方法，協(xié)調(diào)多方化解。崗位責(zé)任制度，人民調(diào)委會、法院、交通等7家重點單位常駐中心辦公，中心根據(jù)各單位信訪量隨時調(diào)整常駐席位，21家一般行政機關(guān)采取“中心吹哨、部門報到”機制隨時赴中心開展工作，2020年上半年，行政調(diào)處化解各類信訪、矛盾糾紛33件。首問責(zé)任制度，各調(diào)解室在工作中認真熱情接待辦理首訪事項，確不屬于調(diào)節(jié)范疇的，積極引導(dǎo)其它調(diào)節(jié)渠道，群眾滿意反響好。即時研判制度，中心根據(jù)需要隨時組織各調(diào)解室對爭議問題開展即時研判，明確告知信訪群眾各種調(diào)解渠道，為其提供選擇。協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，3個調(diào)解室采取直接調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、相互引導(dǎo)的方式，提高調(diào)解成功率、降低信訪上行率和訴訟率。辦理反饋制度，簡易事項7天辦結(jié)，一般事項20天辦結(jié)，疑難事項掛牌上會60天內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)后及時答復(fù)信訪人，讓群眾少跑路。上半年，中心各調(diào)解室網(wǎng)上網(wǎng)下受理各類信訪事項181件，直接調(diào)處和聯(lián)合調(diào)處166件，引導(dǎo)進入司法訴訟15件，非訴類信訪矛盾化解率逐步提升，多次訪、多地訪發(fā)生率大大降低。
抓源頭治理，強化末端功能，擰緊矛盾上行的“減壓閥”。富裕縣下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個行政村、8個社區(qū)、324個自然屯，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、黨建、網(wǎng)上信訪代理等資源的整合利用，建立起鄉(xiāng)、村、屯三級408個調(diào)解組織，配備專兼職調(diào)解員1125名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓實黨委書記工作職責(zé)，親自研究部署督促落實，配齊配強政法委員，指導(dǎo)工作全面開展。建立了10個鄉(xiāng)級調(diào)解站配備37名調(diào)解員，統(tǒng)籌黨委政府各職能部門排查化解各類矛盾糾紛，鄉(xiāng)里能解決的及時解決，解決不了的積極勸解穩(wěn)控，同時上報縣級中心協(xié)調(diào)辦理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解率和上行率作為單位和個人的考核指標(biāo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職盡責(zé)，最大限度確保了矛盾不出鎮(zhèn)，人員穩(wěn)得住。各村（社區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村支部書記實行績效考核，拉大工資檔次，倒逼責(zé)任落實，將工作責(zé)任壓實到基層和末端。依托綜治中心，建立了98個村級調(diào)解室配備167名調(diào)解員，集成人民調(diào)解、信訪代理、警務(wù)辦理等功能，聯(lián)合調(diào)處化解簡易矛盾糾紛，最大限度降低矛盾糾紛成訪率，做到了小事不出村；對疑難事項，采取網(wǎng)上信訪代理形式，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解站，實行掛牌辦理。各自然屯依托“幸福大院”建立了300個屯級調(diào)解點，發(fā)動921名老干部、老黨員、老教師等能人賢士擔(dān)任調(diào)解員，在屯黨小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展矛盾糾紛排查化解，及時疏導(dǎo)化解發(fā)生在身邊的鄰里糾紛，把群眾針頭線腦的小事就地解決。末端調(diào)解功能的強化打通了矛盾糾紛多元化解“最后一公里”，縣級有中心、鄉(xiāng)有站、村級有室、屯級有點，層層有人抓、事事有人管，2020年上半年，鄉(xiāng)、村、屯三級調(diào)解組織排查受理各類矛盾糾紛1539件，調(diào)處化解1488件，上交縣中心處理51件，90%以上的矛盾糾紛成功化解在了基層，大大減少了矛盾糾紛成訪率和信訪上行率，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
多年的探索與實踐，縣、鄉(xiāng)、村、屯四級聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解模式日趨完善成熟，縱到底橫到邊、網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋的工作格局全面鋪開，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動合力解決問題的強大效用日益發(fā)揮。未來富裕縣將緊跟新時代矛盾糾紛多元化解工作總體要求，一以貫之，久久為功，不斷探索實踐，推動矛盾糾紛多元化解工作縱橫發(fā)展，提升縣域社會治理現(xiàn)代化水平，用實實在在的行動，維護一方社會穩(wěn)定。
