近幾天某城市在疫情防控工作中出現(xiàn)老百姓斷糧斷菜的民生問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注，也暴露出在社會(huì)管理中一些短板和弱項(xiàng)。前幾天新華社刊發(fā)了一篇評(píng)論《濫用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”不利于抗疫大局》，我們估且不論“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”的真正含義，或者低調(diào)一點(diǎn)稱為“應(yīng)急狀態(tài)”，即便是定義為應(yīng)急狀態(tài)，也需要啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。在疫情防控戰(zhàn)役中，應(yīng)急狀態(tài)意在突出疫情防控的重要性，強(qiáng)化責(zé)任心，提升緊迫感，主要涉及疫情防治、人員管控、物資配送、工作協(xié)調(diào)等措施，目的是動(dòng)員公眾服從政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。
小到一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)，大到一個(gè)地區(qū)、一座城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，都可能遇到一些應(yīng)急突發(fā)事件，有些是涉及局部的，有些是涉及全局的。同時(shí)，也都會(huì)有針對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或安全事件，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案顯得更加重要和必要。應(yīng)急預(yù)案是具有較強(qiáng)的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)踐性的方案，是整個(gè)應(yīng)急機(jī)制中對(duì)諸多元素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)板塊及社會(huì)力量等方面的工作預(yù)案，是一個(gè)詳細(xì)的任務(wù)“分解表”和“動(dòng)員令”，這種預(yù)案應(yīng)經(jīng)過(guò)演習(xí)和演練并不斷改進(jìn)和完善，真正實(shí)現(xiàn)快捷高效、無(wú)縫對(duì)接、實(shí)用高效、解決問(wèn)題，而不是單純停留在紙面上、蘊(yùn)含于口頭上、閑置在電腦里、展示在墻面上、收藏在抽屜中。
應(yīng)急預(yù)案貴在周全。想的細(xì)才能干得準(zhǔn)，思考全面才會(huì)減少漏洞，設(shè)計(jì)科學(xué)才會(huì)免得被動(dòng)。從此次個(gè)別城市疫情防控的實(shí)踐層面看，對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)明顯估計(jì)不準(zhǔn)，準(zhǔn)備不足，保障不力。尤其對(duì)于百姓衣食住行、看病就醫(yī)等民生問(wèn)題，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。在輿情產(chǎn)生之后才進(jìn)行改進(jìn)和應(yīng)對(duì)，似乎是“慢半拍”。這也啟示我們，解決社會(huì)應(yīng)急問(wèn)題，不是一喊了之、一“封”了之。在實(shí)踐中，凡事不能盡靠志愿者，要充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的力量，這才是應(yīng)急狀態(tài)中的主體力量，志愿者只是起到臨時(shí)的補(bǔ)充作用，而并不是“主力軍”。對(duì)于志愿者的管理服務(wù)和保障也在檢驗(yàn)應(yīng)急能力和水平，“志愿”是他們的境界，而不讓志愿者白白付出、無(wú)私奉獻(xiàn)是政府的責(zé)任，要給予志愿者物質(zhì)經(jīng)費(fèi)等方面的必有保障，事后也應(yīng)給予志愿者相應(yīng)的褒獎(jiǎng)。
應(yīng)急預(yù)案難在實(shí)踐。無(wú)論是公共衛(wèi)生安全事件還是社會(huì)上突發(fā)的諸如火災(zāi)、礦難、爆炸等重大安全事件，在應(yīng)急狀態(tài)中對(duì)應(yīng)急機(jī)制的建立和完善，應(yīng)著眼于針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)踐性，而不是大而全、長(zhǎng)而空的文字方案，更不是虛張聲勢(shì)，制造緊張空氣。政府相關(guān)部門(mén)作為平時(shí)演習(xí)演練的導(dǎo)演部，應(yīng)急作戰(zhàn)中的司令部指揮部，要確實(shí)把推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的整個(gè)脈絡(luò)梳理清楚，必要時(shí)事先進(jìn)行推演，多把問(wèn)題和困難想在前面，對(duì)每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)可能遇到的問(wèn)題如何解決、用什么力量解決設(shè)計(jì)清晰。做到實(shí)用管用，科學(xué)用兵，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，積極爭(zhēng)取戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，提升應(yīng)急體系中的話語(yǔ)權(quán)，滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，這樣才能做到運(yùn)籌帷幄，取得勝利。
應(yīng)急預(yù)案重在落實(shí)。方案與落實(shí)之間有著很長(zhǎng)的一段距離，因此充分調(diào)動(dòng)起應(yīng)急機(jī)制中的諸多元素，做到雜而不亂，忙而不亂，有序進(jìn)行，才是檢驗(yàn)政府應(yīng)急水平的重要標(biāo)志，才是提升社會(huì)治理水平的重要表現(xiàn)，才是促進(jìn)民生大業(yè)的時(shí)代需要。在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，尤其要注重打通“最后一公里”，做到有效施策，精準(zhǔn)對(duì)接，找準(zhǔn)痛點(diǎn)。在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中要有實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，而不是針對(duì)反映出的輿情和問(wèn)題，遮遮掩掩、避重就輕、大事化小。民生是最大的政治，在全媒體時(shí)代，民眾表達(dá)訴求的渠道眾多，作為政府職能部門(mén)要切實(shí)把老百姓的苦辣酸甜、心聲呼聲、社情民意都解決好，讓老百姓沒(méi)有現(xiàn)實(shí)之難，更沒(méi)有后顧之憂。
文/ 張紅太
