25日，針對長沙女子乘“貨拉拉”平臺網(wǎng)約貨車身亡事件，交通運輸部方面表示，無論是傳統(tǒng)道路貨運物流企業(yè)，還是依托互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術成長發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，抑或是涉足物流領域的電子商務平臺，都應當牢牢堅守安全發(fā)展的底線。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前網(wǎng)約貨車行業(yè)為追求高速擴張，存在準入門檻低、市場秩序混亂、缺乏安全配套措施等問題。同時，監(jiān)管跟進不及時、網(wǎng)絡平臺責任難壓實等問題也導致治理質量打折扣。
“貨拉拉”平臺：承認存在安全問題 推7項整改舉措
2月6日晚，在長沙工作的23歲女子車某某搭乘“貨拉拉”平臺所約搬家車途中跳窗，經(jīng)搶救無效死亡。事件中“為何駕駛員未按平臺指定導航路線行駛，三次偏航”“司機是否有過不正當?shù)呐e動”等問題引發(fā)社會關注。
23日晚，湖南長沙警方披露，涉事司機周某春因涉嫌過失致人死亡罪，被警方依法刑事拘留。
“過失致人死亡，是指行為人因疏忽大意沒有預見到或者已經(jīng)預見到而輕信能夠避免造成的他人死亡。警方以涉嫌過失致人死亡罪刑拘涉案司機，說明根據(jù)目前掌握的情況，尚不足以判定涉案司機具有圖謀不軌的故意?！遍L沙一名律師分析稱。
記者從湖南省、長沙市警方了解到，由于涉案“貨拉拉”網(wǎng)約貨運車輛并未安裝監(jiān)控和錄音設備，加之兩名當事人之一的車某某已經(jīng)身亡，給警方偵辦案件、查明真相、厘清責任造成較大困難。
“貨拉拉”公告稱，已于23日下午取得死者家屬諒解，并將與家屬一起妥善處置善后事宜。至于“貨拉拉”是否就車某某不幸離世給予家屬補償，“貨拉拉”方面和車某某家屬都表示不便透露。
24日，“貨拉拉”方面向死者家屬致歉，承認平臺存在安全預警缺失、產(chǎn)品安全功能不完善等問題，并公布上線強制全程錄音功能、擴大安全車載設備部署、針對逾期未完成訂單上線預警系統(tǒng)、在跟車訂單場景中加入位置保護功能等7項整改舉措。
網(wǎng)約貨運“野蠻生長”三大問題：門檻低、管理亂、“逃”責任
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約貨運平臺為實現(xiàn)“擴張快、成本低”目標，想方設法規(guī)避自身在車輛人員合規(guī)準入、服務安全管理等關鍵環(huán)節(jié)的主體責任，導致消費者與司機合法權利難保障，留下風險隱患。
人員注冊門檻低。“貨拉拉”平臺客服告訴記者，司機注冊需滿足20歲至60歲年齡條件，對駕齡、學歷和是否是車主不做限制。記者發(fā)現(xiàn)，有部分因違反交通規(guī)則或運營規(guī)范被網(wǎng)約客運平臺“封號”的司機，也鉆空子“轉戰(zhàn)”網(wǎng)約貨運平臺。
“貨拉拉”“快狗”等平臺的多位網(wǎng)約貨車司機向記者透露，當前，注冊網(wǎng)約客運平臺要求考取從業(yè)資格證，但注冊貨運平臺并不需要。而且貨運平臺的“線下培訓”時間很短，且內(nèi)容也并不介紹法律法規(guī)、運營規(guī)范等，大多教司機如何接單。
“我身邊有很多被網(wǎng)約客運平臺封號的人來做網(wǎng)約貨運司機?！北本柏浝彼緳C王先生說，雖然平臺會留下司機身份證復印件并詢問是否有犯罪記錄，但司機回答“無”就能通過。
貨運管理不規(guī)范。我國道路交通安全法明確規(guī)定，禁止貨運機動車載客。貨運機動車需要附載作業(yè)人員的，應設置保護作業(yè)人員的安全措施。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“貨拉拉”等網(wǎng)約貨運平臺上，由于平臺不約束，司機為牟利，客戶圖方便，以“貨”代“客”的情況頻頻發(fā)生。
還有不少消費者遭遇下單信息與實際承運車輛的牌照、規(guī)格甚至司機身份均不一致的情況。“網(wǎng)約貨運平臺不要求‘人車合一’，我們還會把賬號借給別人使用。”一名網(wǎng)約貨運平臺司機說。
記者還發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約貨運平臺的客戶、司機常因超載、搬運、等待、路程等糾紛發(fā)生沖突，但平臺卻往往以自己僅是“信息中介”為由“甩鍋”，推卸責任。
“客改貨”亂象亟須治理 加強監(jiān)管、壓實責任是關鍵
長沙涉案網(wǎng)約車輛為一輛面包車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約貨運行業(yè)，“客改貨”違規(guī)情況十分普遍，平臺安保措施不夠健全。
2019年9月，交通運輸部取消總質量4500千克及以下普通貨運車輛營運證、駕駛人員從業(yè)資格證以及企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可證。
長沙市交通運輸局一名知情人士告訴記者，涉案車輛系一輛“客改貨”的面包車，總質量小于4500千克。按照規(guī)定，司機從事貨運服務“只要有駕照和機動車行駛證就行了”。
多地網(wǎng)約貨運平臺司機表示，由于客車適合跑同城、不易受限行的優(yōu)點，將金杯、依維柯等小客車拆改座位后在平臺上注冊為貨車的情況為數(shù)眾多。部分平臺線下驗車時對此不聞不問。
北京市東城區(qū)一名交警告訴記者，在對張貼廣告的網(wǎng)約貨運平臺小型貨車進行攔截檢查時，“客運改貨運”“客貨混運”等亂象幾乎“一查一個準”，這些車輛不符合貨運裝載條件，極易引發(fā)安全事故。
此外，根據(jù)國家有關規(guī)定，大貨車執(zhí)運需要道路運輸證，但多個網(wǎng)約貨運平臺客服卻告訴記者，平臺允許無證大貨車“先注冊后補證”。
北京云嘉律師事務所律師趙占領表示，當前網(wǎng)約貨運行業(yè)在保障平臺司機、消費者切身利益和貨品安全，完善承運細則、提升客戶體驗等多方面的規(guī)范均亟待完善。
北京師范大學網(wǎng)絡法治國際中心高級研究員臧雷表示，對于涉及公民人身安全的重大事項，監(jiān)管機構應當盡早完善監(jiān)管規(guī)范、加大監(jiān)管力度。
北京大學電子商務法研究中心主任薛軍教授建議，監(jiān)管部門應依據(jù)電子商務法規(guī)定，對網(wǎng)約貨運相關平臺企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，壓實企業(yè)安全保障、資質審查等法律責任，合規(guī)經(jīng)營。
交通運輸部要求相關企業(yè)必須處置好安全與發(fā)展、守正與創(chuàng)新的關系，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)營，切實落實好安全生產(chǎn)的主體責任，采取有效舉措，持續(xù)提升安全管控能力和服務質量。
