瞭望｜微腐敗穿上快遞隱身衣
◆ 通過快遞行賄受賄，是貪污腐敗問題比較新的表現(xiàn)形式，其根源仍是“四風”在基層出現(xiàn)不同程度的抬頭
◆ 從把好物流關口、運用技術手段、強化財產(chǎn)審查等方面多管齊下，撕掉快遞“隱身衣”，讓腐敗無所遁形
借著物流體系和網(wǎng)絡購物的掩護，被反“四風”重拳打擊的送禮收禮行為在一些地方死灰復燃——記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過快遞寄送禮品、購物卡甚至現(xiàn)金的行為近年開始增多，且隱蔽性比過去更強。
專家認為，“快遞送禮”是基層“微腐敗”的表現(xiàn)形式之一，需警惕其背后的“四風”反彈，摸清根源并加以遏制，保持對貪腐行為的強大威懾。
快遞行賄屢見大額現(xiàn)金暢行無阻
記者采訪和梳理各地紀檢監(jiān)察機關通報和法院判決的干部腐敗案例發(fā)現(xiàn)，通過快遞送禮收禮的案件多發(fā)，一些干部收受快遞寄送的土特產(chǎn)、購物卡、大額現(xiàn)金被查處。
云南省紀委省監(jiān)委網(wǎng)站通報稱，2019年9月11日，紀檢監(jiān)察人員在云南省科技廳機關一樓收發(fā)室發(fā)現(xiàn)2個可疑包裹，一個裝有2餅普洱茶、一個裝有1盒月餅，認定寄件人涉嫌用快遞方式送禮。
山東省青島市紀檢監(jiān)察機關通報稱，2019年9月，嶗山區(qū)自然資源局會計惠某違規(guī)收受管理服務對象通過快遞方式贈送的購物卡，價值2000元。結合其接受請托違規(guī)串標的問題，惠某受到降低崗位等級處分，違紀款項被收繳。
2020年7月底，吉林省松原市松原農(nóng)高新區(qū)管委會原主任邵某某涉嫌犯貪污罪、受賄罪二審宣判。刑事裁定書顯示，邵某某連續(xù)四年收受相關利益方購買的查干湖魚等土特產(chǎn)，總價值8萬元左右。其中，有的送到他家里，有的則是快遞給他兒子。
值得關注的是，盡管我國禁止郵寄流通中的各種貨幣，但近年來仍不乏大額現(xiàn)金通過快遞寄送、實現(xiàn)行賄的案例。
杭州市拱墅區(qū)人民法院2020年10月對浙江工業(yè)大學膜水中心原主任助理陳某某涉嫌貪污、受賄做出一審判決。判決書顯示，陳某某在采購設備時存在設定參數(shù)幫助投標企業(yè)中標等行為，事后收受企業(yè)通過快遞寄送的感謝費1萬美元。
廣東省江門市2020年1月一審宣判的一起受賄案中，被告人林某利用其擔任珠海市海洋農(nóng)業(yè)局和水務局副局長時的職權或地位形成的便利條件，幫助他人調(diào)動工作，收受當事人感謝費20萬元。其中10萬元為當事人父親通過快遞寄酒和干果的方式寄達。
行賄受賄不見面 “四風”穿上隱身衣
記者調(diào)研了解到，相較于過去部分干部當面收受禮品，“快遞送禮”有很強隱蔽性，且更難退還。
“不容易被發(fā)現(xiàn)，就更容易被接受?！庇衅髽I(yè)負責人告訴記者，公司逢年過節(jié)都會給往來密切的客戶、公職人員快遞當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。他說，現(xiàn)在政府部門都比較忙，很難約到見面時間。而且?guī)е蟀“情T送禮不容易被接受。使用快遞則不存在這些問題，不招人注目。
網(wǎng)購的普及，也給快遞送禮增加了一層“防護”。
東部某省居民楊波(化名)介紹，他曾給人送過現(xiàn)金、禮品等，最便捷的方式是快遞。有時候路途遙遠或不便見面，他就通過快遞的方式郵寄購物卡之類的輕便禮品。楊波說：“家家都收快遞，干部去單位門口或家門口取個快遞誰也不會覺得奇怪。容易被接受。”
中國人民大學教授匡文波說，網(wǎng)購已深度融入居民生活，快遞包裹任何人從外包裝無法判斷是自己買的、家人寄的還是外界寄送的。一些人“快遞送禮”時，直接從電商平臺下單，從外包裝來看非常普通。且隨著快遞隱私保護加強，從包裹寄件單上很可能看不出行賄人是誰，客觀上給行賄和受賄行為提供了雙重掩護。
在中國裁判文書網(wǎng)公布的“快遞送禮”案例中，記者發(fā)現(xiàn)，相對大額的行賄并不多見，大多為價值不高、金額不大的土特產(chǎn)或者購物卡。
中國人民大學反腐敗問題專家聶輝華認為，“快遞送禮”以小額高頻、細水長流的“微腐敗”為主，在節(jié)假日等更為多發(fā)，多打著人情往來旗號進行，因其金額不高，麻痹性更強。
但對于不愿收禮的干部，快遞而來的禮品退還復雜，讓他們備感頭疼。
一名基層干部告訴記者，干部的辦公地址和手機號碼幾乎是公開信息，即便住址也不是秘密。個別包裹“不請自來”，被快遞員送到代收點或者快遞柜，造成了自己收到禮品的既成事實。如果錯過第一時間拒收，不僅要聯(lián)系快遞企業(yè)退還，還需要長期保留證據(jù)，以備自證清白。
“四風”抬頭跡象值得警惕
中央紀委國家監(jiān)委公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國共查處違規(guī)收送禮金和其他禮品問題15746起，相比2019年增加20.2%。在違規(guī)收送禮品禮金從“明面”走向“暗線”，借助電子金融、快遞業(yè)務就可實現(xiàn)收禮送禮的當下，該類問題的查處數(shù)量增多。
“通過快遞行賄受賄，是貪污腐敗問題比較新的表現(xiàn)形式，其根源仍是‘四風’在基層仍然存在。個別掌握公權力的人員在‘人情往來’中搞利益交換和權力尋租。”中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴建議，在嚴肅查處“快遞送禮”這一現(xiàn)象的同時，進一步從根源上解決問題。
專家和業(yè)內(nèi)人士建議，從把好物流關口、運用技術手段等方面多管齊下，撕掉快遞“隱身衣”，讓腐敗無所遁形。
首先，抓好物流端口，強化物流企業(yè)對承運現(xiàn)金等行為的懲戒。中央黨校(國家行政學院)教授竹立家說，國家明令禁止郵寄現(xiàn)金，但是多起案例表明，通過快遞郵寄大額現(xiàn)金行賄的現(xiàn)象仍然存在。建議有關部門強化對快遞、同城配送等業(yè)務的管理，通過完善有獎舉報機制等方式，敦促相關企業(yè)落實驗視制度，堵住以快遞等方式郵寄現(xiàn)金行賄的通道。
其次，運用信息技術手段加強對重點人群監(jiān)督。專家認為，快遞送禮是新發(fā)展形勢下的行賄手段，技術性的腐敗要用技術性手段解決。相關部門可借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術加強對重點企業(yè)和個人的監(jiān)督。相關部門可要求物流企業(yè)通過大數(shù)據(jù)等技術做好“快遞留痕”等方面工作，以便于相關案件查辦時鎖定證據(jù)。
再次，規(guī)范企業(yè)財務監(jiān)管。武漢大學社會學院研究員呂德文說，快遞只是形式，根源還是腐敗，要加強反腐敗的制度設計。可對企業(yè)財務加強監(jiān)管，現(xiàn)在技術手段有很多，難度不大。
第四，對“快遞收禮”行為以案說法，打破僥幸心理。專家建議，紀檢監(jiān)察部門可梳理近年查處的相關案件，通過廉政教育片等方式，以鮮活的案例敦促干部強化自警，并通過披露相關證據(jù)揭示通過快遞收受禮品禮金留下的證據(jù)，消除僥幸心理，強化不敢腐的氛圍。
(記者 陳灝 陳國峰 刊于《瞭望》2021年第18期)
