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法治

以教育資源均衡破解學區(qū)房之困

學區(qū)房的存在以及以學區(qū)房名義炒作房價的行為在各地屢見不鮮,根源在于教育資源不均衡。推進教育資源均衡需要多措并舉,久久為功。

眼下樓市熱詞,非“學區(qū)房”莫屬。

學區(qū)房從去年下半年以來異常火爆,主要有兩大因素,一是經營貸違規(guī)入樓市;二是海外疫情使得本想送孩子出國讀書的家長打消念頭,在國內選好學校。隨之出現(xiàn)了一些地區(qū)炒作學區(qū)房的現(xiàn)象。據(jù)報道,個別城市的房屋中介機構利用經營貸等資金手握多套學區(qū)房,企圖控制價格,擾亂了市場交易秩序,加重了學生家長的困惑和恐慌。

4月30日,中共中央政治局召開會議,提出防止以學區(qū)房等名義炒作房價。人們強烈感到,新一輪針對學區(qū)房的調控政策已在路上。

學區(qū)房的存在以及以學區(qū)房名義炒作房價的行為在各地屢見不鮮,根源在于教育資源不均衡。優(yōu)質教育資源向更大城市集中,或在同一城市里集中于個別區(qū)域或個別學校的情況,短期之內恐難改變。只有不斷彌合教育資源差異,縮小同一地區(qū)“牛?!迸c“普?!遍g的差距,教育資源日趨均衡,學區(qū)房的概念才會日漸弱化。

推進教育資源均衡,不少城市采取了一些措施。比如教育集團化,以一個優(yōu)質學校為中心把周邊或郊區(qū)普通學校納入進來形成教育集團,優(yōu)質帶普通,中心帶偏遠。但從現(xiàn)實情況看,很多教育集團也只是派一名校長到集團內的普通學校加強管理,普校的師資力量并無明顯改善,教學質量提升也相對緩慢,導致“牛校恒牛,普校恒普”。

師資力量是造成學校差異的關鍵因素,以教師輪崗促師資平衡不失為一個辦法。既然走集團化路線,可讓“牛?!钡慕處熢诩瘓F內學校輪崗,優(yōu)秀教師真正深入普校,發(fā)揮帶動作用。這種做法國外也有。其實,教師輪崗不僅可在教育集團內部施行,還可以打破學校之間的界限,以一定行政區(qū)劃為范圍,讓師資輪換成為常態(tài)。

優(yōu)質教育的核心是優(yōu)質的教師,加大對普通學校師資的培養(yǎng)需要不斷努力。針對普通學校的教師,可在選拔任用、職務職稱晉升、提升教學質量等方面出臺相應優(yōu)惠措施和激勵機制,這樣就能吸引更多優(yōu)秀人才到普通學校任教,鼓勵他們下大力氣提高教學水平,從而達到提升普校教學水平的目的。

此外,還有一些有代表性的舉措。比如上海今年出臺的高中招生辦法中,要求重點高中拿出相當數(shù)量名額,留給高中所在區(qū)之外其他區(qū)的優(yōu)秀學生?!芭P!贝箝T的敞開值得點贊。

實際上,不少城市早已實施了類似上海這樣的“校額到區(qū)”“校額到?!闭摺V徊贿^有很多家長在衡量,到底是從傳統(tǒng)優(yōu)質教育片區(qū)升入好學校的幾率大,還是從外片區(qū)讀普通學校取得好名次升入好學校的幾率大?思來想去,很多家長還是認為前者更穩(wěn)妥,哪怕只是認為幾率略高一點,也愿意勒緊腰帶為孩子一擲千金。于是在不少城市,學區(qū)房并沒有因此明顯降溫。

還比如多校劃片,買了學區(qū)房,進入本片區(qū)或者鄰近片區(qū)的哪一所學校尚不確定,會對一些炙手可熱的小區(qū)起到降溫作用。但多校劃片往往又和就近原則相矛盾。如果通過電腦派位進入了更遠的小學,對家長和學生而言,無疑將增加往返學校的時間成本和交通安全風險。對于那些普校數(shù)量不多,整體資源不差又相對均衡的片區(qū),學區(qū)房熱度可能不降反升,甚至整個片區(qū)都成了學區(qū)房。

還有不少城市出臺了“六年一個學位”,甚至“九年一個學位”的政策,目的在于降低學區(qū)房的流動性,通過拉長交易周期、減少交易來降低熱度。盡管能夠避免學區(qū)房炒作,也很可能加重學區(qū)房的稀缺性。

由此可見,盡管這些政策在推進教育資源均衡方面紛紛邁出步伐,卻也面臨不少問題。

需要提醒的是,購買學區(qū)房存在風險,出手需謹慎。

買學區(qū)房像一個擊鼓傳花的游戲,上一戶用完了,過幾年賣給下一戶。這些年個別城市學區(qū)房價格一路上漲,買學區(qū)房不僅能讓孩子上好學校,等出售的時候還能賺上一大筆。

然而,學區(qū)房價格受到教育政策變化影響大,近些年各地都在出臺各種各樣淡化學區(qū)房概念、促進教育均衡政策。地方入學政策或其他教育政策一旦有變,手中的“花”就可能傳不下去了。況且,在一些大城市,學區(qū)房價格高企,不少家庭需要貸款購買,而一些“老破小”學區(qū)房年代久遠,這些房屋壽命到達一定年限后,利用銀行貸款購買將受限,上一戶只能尋找有實力全款接盤的下一戶買家,出售難度增大。

推進教育資源均衡是給學區(qū)房降溫的重要途徑。然而實現(xiàn)均衡絕非易事,不可能一蹴而就。百年大計,教育為本。教育資源均衡是教育公平的重要體現(xiàn),推進教育資源均衡需要多措并舉,久久為功。

來源:經濟日報 亢舒

【責任編輯:歐陽雪】

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