金秋十月，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）在云南省昆明市舉行，以不同形態(tài)呈現(xiàn)的生物多樣性之美，將昆明這座開(kāi)放包容、文明美麗、生態(tài)宜居的城市展現(xiàn)在人們面前。
近年來(lái)，昆明深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，改革開(kāi)放碩果累累，生態(tài)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，交出了一份新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“昆明答卷”。
如今，充滿生機(jī)活力、激蕩奮進(jìn)力量的春城，正準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，按照歷史文化名城、國(guó)際大健康名城、區(qū)域性國(guó)際中心城市的發(fā)展定位，乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，全力開(kāi)創(chuàng)昆明生態(tài)化國(guó)際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
全力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)化發(fā)展新局面
——擦亮高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色
昆明牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，進(jìn)一步擦亮“春城”金字招牌和國(guó)際大健康名城品牌，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓綠色成為昆明高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。
在昆明，有9個(gè)植被類型、20個(gè)植被亞型、56個(gè)群系、118個(gè)群叢，分別占云南植被類型的75%、云南植被亞型的59%、云南群系的33%、云南群叢的56%，生物多樣性總體達(dá)到“物種較豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型較多，局部地區(qū)生物多樣性高度豐富”的水平。
昆明將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)結(jié)合起來(lái)，作為全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，專門(mén)成立昆明市生物多樣性保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定地方性條例、辦法或細(xì)則，為生物多樣性保護(hù)提供法治保障。同時(shí)，聘請(qǐng)駐昆植物、動(dòng)物、生態(tài)、林學(xué)等專業(yè)人員成立生物多樣性保護(hù)專家委員會(huì)，針對(duì)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、濕地等保護(hù)工作設(shè)立專家委員會(huì)。此外，昆明還建立了生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大生物多樣性的保護(hù)力度。
積極開(kāi)展就地、遷地保護(hù)工作，依托中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所、中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所，昆明市牽頭持續(xù)開(kāi)展滇池土著魚(yú)、極小種群物種培育增殖工作。通過(guò)人工栽培育苗，富民枳已在富民基地成活6390株，實(shí)現(xiàn)了物種的原生地野外回歸，有望實(shí)現(xiàn)自我繁殖，擺脫瀕危狀態(tài)。
滇池，是昆明的母親湖，是長(zhǎng)江上游生態(tài)安全格局的重要組成部分。多年來(lái)，昆明市堅(jiān)持把滇池保護(hù)治理作為頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)力推動(dòng)滇池保護(hù)治理工作向縱深發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”思路，昆明市全面貫徹新時(shí)代治水方針，以系統(tǒng)思維推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，創(chuàng)新實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面深化河（湖）長(zhǎng)制，堅(jiān)持“量水發(fā)展、以水定城”，積極推進(jìn)滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好滇池流域“上截、中疏、下泄”和網(wǎng)格化清水入滇微改造等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，采取水質(zhì)目標(biāo)與污染負(fù)荷削減目標(biāo)“雙控制”，逐步完善滇池保護(hù)志愿服務(wù)常態(tài)機(jī)制。通過(guò)綜合治理，滇池保護(hù)治理工作取得了階段性成效，滇池全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類、為近30年來(lái)最好水質(zhì)。湖濱生態(tài)功能和生物多樣性加快恢復(fù)，鳥(niǎo)類從2012年的96種增加到139種，植物從2010年的238種增加到303種，消失多年的海菜花等水生植物，以及金線鲃、滇池銀白魚(yú)等土著魚(yú)類重新出現(xiàn)，瀕臨滅絕的國(guó)家珍稀鳥(niǎo)類彩鹮和白眉鴨、消失30多年的野生鸕鶿再現(xiàn)滇池。
近年來(lái)，昆明市按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定《昆明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《昆明市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量提升保障及臭氧防控工作方案》等，為保護(hù)昆明的藍(lán)天白云提供政策保障。昆明市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和信息共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)掃描、無(wú)人機(jī)高空航拍等技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)污染區(qū)域和污染源，污染天氣預(yù)防預(yù)警應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提升。2016年至2020年，昆明市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為98.9%、98.6%、98.9%、98%、100%，始終保持在98%以上，一直位居全國(guó)省會(huì)城市前5位。
森林覆蓋率從48.36%提高到52.62%，2018年，以總評(píng)分第一名的成績(jī)獲得聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)”，“春城綠”“昆明藍(lán)”“四季花”成為最亮麗的城市名片。物種豐富、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，如今的昆明，正奮力描繪一座生態(tài)之城的幸福模樣。
全力開(kāi)創(chuàng)國(guó)際化發(fā)展新局面
——融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新跨越
昆明市以全球視野和戰(zhàn)略思維，充分釋放昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際循環(huán)的門(mén)戶樞紐，加快區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，充分彰顯歷史文化名城魅力，全面提升昆明的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際吸引力、國(guó)際影響力。
多年來(lái)，昆明堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，努力拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放新格局，加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市。
區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐建設(shè)成績(jī)斐然。截至目前，長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)航線達(dá)396條，至南亞?wèn)|南亞通航點(diǎn)增加到45個(gè)，居全國(guó)首位。從昆明出發(fā)，2小時(shí)航程可抵達(dá)曼谷等東南亞大多數(shù)城市，5小時(shí)航程覆蓋南亞及東亞；滬昆、云桂等高鐵建成通車，鐵路形成“五出境”“八出省”格局。昆明國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)全面啟動(dòng)，獲評(píng)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市，入選全國(guó)5G試點(diǎn)城市，成為全國(guó)第四大國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。
開(kāi)放的腳步從未停歇。2019年8月，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌運(yùn)行，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革加速推進(jìn)。昆明片區(qū)以投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新為抓手，加快建立適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，形成42條可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，激發(fā)釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力活力，新增注冊(cè)企業(yè)30144家，其中，外商投資企業(yè)102家，正在成為昆明市對(duì)外開(kāi)放“新窗口”。同時(shí)，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心、騰俊保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，昆蓉歐、中亞、中越國(guó)際班列穩(wěn)定運(yùn)行，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)相繼落地，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家部委推廣，昆明成為國(guó)家物流樞紐承載城市和一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。
隨著“走出去”的步伐加快，昆明對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。同177個(gè)國(guó)家（地區(qū)）有貿(mào)易往來(lái)，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司總部及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)量達(dá)到109家，全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)直接投資年均增長(zhǎng)30.4%。昆明市進(jìn)出口總額從2015年的770.1億元增長(zhǎng)到2020年的1105.3億元，區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)取得重要進(jìn)展。
昆明全力推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，先后成為國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。生物醫(yī)藥大健康等6個(gè)科技創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營(yíng)，南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心和金磚國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶昆明。5年來(lái)，昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作快速發(fā)展，小微企業(yè)專利擁有量3年增長(zhǎng)150%，在全國(guó)第二批15個(gè)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第二，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)11.6%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從42.1%提高到60.03%。
區(qū)域性國(guó)際金融服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。多層次擴(kuò)大金融雙向開(kāi)放，在昆外資金融機(jī)構(gòu)增加到12家，農(nóng)業(yè)銀行泛亞業(yè)務(wù)中心、中國(guó)銀行沿邊金融合作服務(wù)中心、建設(shè)銀行泛亞跨境金融中心、浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心等先后成立。
全方位推進(jìn)對(duì)外交流合作，基本實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家重要城市締結(jié)友城全覆蓋，27個(gè)國(guó)家在昆明設(shè)立簽證中心，7個(gè)國(guó)家設(shè)立領(lǐng)事館，對(duì)53個(gè)國(guó)家人員實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策，南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅交會(huì)成為品牌展會(huì)，上合昆明國(guó)際馬拉松賽等重大賽事品牌影響力不斷提升，昆明國(guó)際友城旅游聯(lián)盟、中國(guó)—上合組織青年交流中心等平臺(tái)作用發(fā)揮得越來(lái)越明顯，區(qū)域性國(guó)際人文交流中心建設(shè)成效明顯。昆明已成為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)放的前沿。
“十四五”期間，昆明市還將以沿邊跨境開(kāi)放合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)交流合作，參與數(shù)字絲路、健康絲路、文化絲路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐、協(xié)同發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放新格局，讓越來(lái)越多的“昆明元素”融入國(guó)際發(fā)展步伐，努力把昆明建設(shè)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，以及面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，為推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展鑄就新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)辟新道路、贏得更為廣闊的空間。
全力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化發(fā)展新局面
——立足新發(fā)展階段逐夢(mèng)新征程
昆明錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，肩負(fù)使命和擔(dān)當(dāng)，聚焦推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、市域治理現(xiàn)代化，積極探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、昆明特點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)新路子，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使全市人民的獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
昆明踐行新發(fā)展理念，搶抓新戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)全市形成涵蓋37個(gè)工業(yè)大類，以冶金、化工、非煙輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)體系。提出并推動(dòng)落實(shí)“基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力把昆明打造成為在全國(guó)乃至南亞?wèn)|南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”思路，著力構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。5年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破5000億元、6000億元大關(guān)，達(dá)6733.79億元，在省會(huì)城市中排名從第17位躍升至第12位。
5年多來(lái)，昆明主動(dòng)辟新路、謀發(fā)展，融入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》等系列指導(dǎo)性政策文件出臺(tái)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)聚焦成效凸顯。博奧生物、國(guó)藥中生、通盈藥業(yè)等一批大健康領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)落戶昆明；昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。昆明入選全國(guó)第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。昆明高原國(guó)際半程馬拉松賽等海內(nèi)外知名賽事集聚昆明，有力推動(dòng)健身體育、健康旅游、智慧健康等與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加快，區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點(diǎn)領(lǐng)域集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，高原特色農(nóng)產(chǎn)品等4條流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“昆明服務(wù)”品牌效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
昆明堅(jiān)持將一般公共預(yù)算支出的70%以上投向民生領(lǐng)域，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度在全國(guó)110個(gè)監(jiān)測(cè)城市中從第64位躍升至第4位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“三名”工程，累計(jì)引進(jìn)23所省外名校來(lái)昆明合作辦學(xué)或開(kāi)辦學(xué)校31所，引進(jìn)名師287名、名校長(zhǎng)32名，本地名校舉辦、領(lǐng)辦或托管分校155所，新增、拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位25萬(wàn)余個(gè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)聯(lián)體、集團(tuán)化辦醫(yī)模式，3個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明，累計(jì)引進(jìn)21家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療合作，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，國(guó)際大健康名城品牌影響力大幅提升。與此同時(shí)，不斷深化社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面提升至95%以上。做實(shí)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已實(shí)現(xiàn)市屬公立醫(yī)院三甲醫(yī)院全覆蓋，建成覆蓋14個(gè)縣（市）區(qū)519家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級(jí)診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源、居民就醫(yī)“雙下沉”。
昆明加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建社會(huì)治理“1+7+N”政策制度體系、“1+2”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”，探索推廣“三社聯(lián)動(dòng)”“五級(jí)治理”等模式，成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
近年來(lái)，昆明堅(jiān)持“量水發(fā)展、以水定城”，統(tǒng)籌城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，明確各縣（市）區(qū)功能定位、發(fā)展方向，將城市發(fā)展布局由“北拓、南延”調(diào)整為“北延、南控”；堅(jiān)持規(guī)劃先行、致力建管并重，以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，軌道交通“米字型”運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)初步形成；注重完善功能、提升品質(zhì)，重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)步伐加快，翠湖片區(qū)等歷史文化街區(qū)整治效果明顯，城市修補(bǔ)和有機(jī)更新有序?qū)嵤懊利惪h城”“美麗鄉(xiāng)村”及特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著……城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步提速，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中共昆明市委宣傳部
