讓信用成為高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”

在國(guó)家公共信用信息中心公布的最新一期《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》（2022年10月份）中，秦皇島市在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中排名第二，在全省排名第一

通過(guò)信用貸款，秦皇島宏岳塑膠集團(tuán)成功盤活自身流動(dòng)資產(chǎn)，保證了海外訂單順利完成。河北日?qǐng)?bào)記者孫也達(dá)攝

河北日?qǐng)?bào)訊（記者孫也達(dá) 通訊員丁桂艷）從秦皇島市行政審批局了解到，在國(guó)家公共信用信息中心公布的最新一期《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》（2022年10月份）中，秦皇島市在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中排名第二，在全省排名第一，完善的社會(huì)信用體系已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”。

2022年，秦皇島市認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，以建設(shè)“誠(chéng)信秦皇島”為目標(biāo)，堅(jiān)持從信用信息服務(wù)、信用監(jiān)管、守信激勵(lì)、保護(hù)合法權(quán)益等方面入手，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用，打造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，構(gòu)建信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的良好營(yíng)商環(huán)境。

建設(shè)融資授信“信息橋”。秦皇島市積極建設(shè)集約高效、自主可控、安全可信、開(kāi)放兼容的秦皇島市融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)節(jié)點(diǎn)對(duì)接的同時(shí)，依托市信用信息共享平臺(tái)，接入全市142個(gè)市直部門、各縣區(qū)以及34家金融機(jī)構(gòu)，為全市730個(gè)單位開(kāi)通了780個(gè)賬戶，實(shí)現(xiàn)全市政府部門100%參與信用信息共享，為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息互通搭建了良好的信息橋梁，有效緩解本地區(qū)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，提升企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2022年，秦皇島市共發(fā)布融資需求778筆、834.19億元，金融產(chǎn)品156個(gè)，授信金額186.21億元。

筑牢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)庫(kù)”。2022年以來(lái)，該市制定了《秦皇島市公共信用信息資源目錄（2022年版）》，依法依規(guī)歸集公共信用信息，進(jìn)一步擴(kuò)面增容，并率先在全省歸集到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“示范社、示范廠”信息。目前，已歸集到稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政強(qiáng)制、水、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等25類營(yíng)商環(huán)境信息和其他公共信用信息等1.79億條，增加了1067.99萬(wàn)條信息，信息類由原來(lái)的17類擴(kuò)大到30類，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

開(kāi)啟信用監(jiān)管新模式。秦皇島市推行事前信用承諾，積極推進(jìn)主動(dòng)公示型、審批替代型、容缺受理型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型信用承諾和市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)等方面的告知承諾制。目前，征集信用承諾180萬(wàn)余份。開(kāi)展事中分級(jí)分類監(jiān)管，編制企業(yè)名錄9.15萬(wàn)家，制定監(jiān)管事項(xiàng)清單1954項(xiàng)，制定分級(jí)分類監(jiān)管措施143個(gè)，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”融合，提高抽查智能性、靶向性。目前，已有19個(gè)部門分別在依法納稅、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等22個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了信用分級(jí)分類監(jiān)管。采取事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲，依托市信用信息共享平臺(tái)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在行政審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格認(rèn)定等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合獎(jiǎng)懲。2022年，共核查次數(shù)1.38萬(wàn)次，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施174例。

在秦皇島市行政審批大廳，工作人員耐心給辦事市民解答各類疑問(wèn)。河北日?qǐng)?bào)記者孫也達(dá)攝

為幫助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，重塑良好信用形象，秦皇島市行政審批局將信用修復(fù)操作流程、材料清單在信用中國(guó)（秦皇島）網(wǎng)站公示，實(shí)施網(wǎng)上辦、馬上辦；壓減審核時(shí)限，從國(guó)家規(guī)定的3個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日辦結(jié)；開(kāi)辟綠色通道，為受疫情影響的企業(yè)信用修復(fù)開(kāi)通綠色通道，提供周末節(jié)假日“不打烊”服務(wù)。去年以來(lái)，秦皇島市行政審批局共為200余家企業(yè)完成信用修復(fù)，助力企業(yè)良性經(jīng)營(yíng)。

打造誠(chéng)信政府零失信。秦皇島市轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以提供優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)為核心，努力建設(shè)誠(chéng)信型、服務(wù)型政府，培育良好營(yíng)商環(huán)境。全市所有機(jī)關(guān)單位開(kāi)展自查，行政審批部門會(huì)同法院建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)單位執(zhí)行法院判決結(jié)果，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，治理2起政府機(jī)關(guān)失信行為。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，增強(qiáng)干部自身誠(chéng)信意識(shí)，帶頭講誠(chéng)信、守誠(chéng)信，做誠(chéng)實(shí)守信的表率，并建立公務(wù)人員信用記錄。2022年，查詢信用記錄25批次131人，全市黨群機(jī)關(guān)、政府部門零失信。

創(chuàng)新守信激勵(lì)“動(dòng)力源”。該市投放1億元的信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信用貸款，為守信企業(yè)保駕護(hù)航。同時(shí)，該市推廣特色信用貸款，依托秦皇島融資信用綜合服務(wù)平臺(tái)，聚焦中小企業(yè)、農(nóng)戶需求和特色農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“板栗貸”“甘薯貸”“裘易貸”等特色金融信貸產(chǎn)品。目前，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、便捷高效的信用貸款14.14億元，授信人數(shù)10.51萬(wàn)人次。

2022年，秦皇島市行政審批局廣泛運(yùn)用信用手段，創(chuàng)新推出“承諾即開(kāi)工”。建設(shè)單位通過(guò)招拍掛等方式取得土地使用權(quán)、簽訂土地出讓合同的同時(shí)，通過(guò)遞交信用承諾書(shū)，相關(guān)部門即可為其先行辦理“開(kāi)槽工程施工許可證”，最大限度減少了報(bào)建階段對(duì)開(kāi)工時(shí)間的影響，切實(shí)加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本。為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，秦皇島市行政審批部門創(chuàng)新推出“信用+社區(qū)”，將信用查詢、打印等功能布設(shè)在主城區(qū)117個(gè)社區(qū)“一站式共享服務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)信用環(huán)境。目前，省市兩級(jí)人社、醫(yī)保、住建、民政等170余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目被納入該市自助辦理服務(wù)內(nèi)容，覆蓋用戶近30萬(wàn)人。

“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法制基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。”秦皇島市行政審批局局長(zhǎng)盧愛(ài)兵說(shuō)，該市今年將持續(xù)以政府誠(chéng)信建設(shè)為主要推動(dòng)力，以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)，以個(gè)人信用建設(shè)為主體，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，通過(guò)加大宣傳，推動(dòng)信用教育，加快完善社會(huì)信用體系建設(shè)一系列措施，鼓勵(lì)守信行為，嚴(yán)懲失信行為，樹(shù)立信用觀念，逐步形成政府、企業(yè)和個(gè)人3個(gè)層面間的信用關(guān)系，最終促進(jìn)完善的社會(huì)信用體系全面形成，助推全市國(guó)際一流旅游城市建設(shè)。