中經(jīng)聯(lián)播11月3日哈爾濱訊（金薇）11月2日，黑龍江省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黑龍江省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)的《黑龍江省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)情況。

據(jù)介紹，《條例》共7章62條，自2023年12月1日起施行。制定該條例，對(duì)于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污提供法治保障，依法推進(jìn)黑龍江省水環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。

黑龍江省人大常委會(huì)法工委副主任楊立峰介紹，《條例》嚴(yán)格遵守上位法，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。一是落實(shí)河湖長(zhǎng)制，條例規(guī)定，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)制。省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，按照相關(guān)要求定期巡河、巡湖。村級(jí)河湖長(zhǎng)按照省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。二是條例規(guī)定，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)依法配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施。三是落實(shí)飲用水水源建設(shè)要求，條例規(guī)定單一水源供水城市的人民政府、以地表水為單一水源供水的縣人民政府，應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

深入貫徹國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署。一是根據(jù)國(guó)家地下水污染防治重點(diǎn)排污單位相關(guān)規(guī)定，條例對(duì)地下水污染防治重點(diǎn)排污單位的劃定及其名錄的確定作了規(guī)范。二是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，特定工業(yè)企業(yè)廢水不得排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。條例規(guī)定新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)，排放的含重金屬或者難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，但具有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外；對(duì)已經(jīng)接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或者可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，限期退出城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。三是強(qiáng)化排污口排查整治，條例規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)統(tǒng)一的排污口信息平臺(tái)，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)從受納水體到排污單位的全過(guò)程監(jiān)督管理。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是落實(shí)江河湖泊水質(zhì)全面改善要求，條例規(guī)定，建立地表水環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)問(wèn)責(zé)制度，并將地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況納入河湖長(zhǎng)履職范圍。二是條例規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三是條例對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖戶(hù)畜禽糞便、污水防治義務(wù)作了規(guī)范。四是條例規(guī)定，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馬健介紹，《黑龍江省水污染防治條例》的出臺(tái)，是黑龍江省全面貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的重要舉措，是依法治污的重要武器，《條例》為黑龍江省水污染防治、水生態(tài)保護(hù)工作提供了更加有力的法律保障。

近年來(lái)，黑龍江省排污口排查整治、黑臭水體治理、水源地保護(hù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，黑龍江省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)國(guó)家考核連續(xù)三年優(yōu)秀?！稐l例》的出臺(tái)加強(qiáng)了水污染依法治理，有利于推進(jìn)黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

一是有利于解決突出環(huán)境問(wèn)題。《條例》緊密銜接上位法，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，解決水污染防治中存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污?！稐l例》精準(zhǔn)定位農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，聚焦農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和新建集中住宅污水處理，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有重要意義。同一流域的江河上下游、左右岸和湖泊水庫(kù)周邊水污染成因復(fù)雜，《條例》通過(guò)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)治污?！稐l例》鼓勵(lì)通過(guò)截流、調(diào)蓄、治理等措施，因地制宜加強(qiáng)溢流污水調(diào)蓄治理，降低雨污混流直排對(duì)水體的污染?？茖W(xué)總結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例整改工作成效，結(jié)合何家溝、馬家溝等黑臭水體整治經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展城市黑臭水體整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持依法治污。《條例》將畜禽散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)糞污處置行為納入地方性法規(guī)調(diào)整范圍，督促政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依法履職、依法監(jiān)管、依法治理，加大對(duì)畜禽糞污防治力度，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的管理。對(duì)違法排污、污染水體的行為予以處罰，結(jié)合新修訂的《行政處罰法》適用首違不罰的規(guī)定，堅(jiān)持教育為主、預(yù)防在先的原則，引導(dǎo)散養(yǎng)戶(hù)主動(dòng)糾正違法行為，避免“為罰而罰”。

二是有利于保障民生。加大飲用水水源保護(hù)力度，保護(hù)好人民群眾“水缸子”安全，是水污染防治工作的重中之重。保障飲用水從源頭到水龍頭的安全，《條例》加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在取水口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加應(yīng)急或備用水源建設(shè)等規(guī)定，都是保障群眾飲用水安全的重要舉措。

三是有利于美麗龍江建設(shè)。在《條例》制定的過(guò)程中，強(qiáng)化地方政府責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理、構(gòu)建水環(huán)境治理體系、鞏固飲用水水源保護(hù)成效、明確法律責(zé)任，落實(shí)源頭治理、依法治理，系統(tǒng)治理理念，提倡綠色低碳生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，以生態(tài)優(yōu)先促進(jìn)綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。