中經(jīng)聯(lián)播2月7日北京訊（周子智 李小飛 張宇暉）為解決社會廣泛關(guān)注的“小案重罰”和“類案不同罰”問題，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》，市場監(jiān)管總局今日正式發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》（以下簡稱“兩個《清單》”）。
兩個《清單》的出臺，旨在進一步規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率和公正性，確保罰款設(shè)定與實施的科學(xué)性和合理性。市場監(jiān)管總局在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過錯和獲利情況的基礎(chǔ)上，對12種首次違法和輕微違法行為明確不予處罰。
其中，“首違不罰清單”包含了8種初次違法且危害后果輕微并及時改正的違法行為。這些行為在初次發(fā)生時，若當(dāng)事人能夠及時糾正并消除影響，市場監(jiān)管部門將不予處罰，以體現(xiàn)執(zhí)法的溫度和教育為主的原則。例如，對于某些輕微的經(jīng)營不規(guī)范行為，如未按規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照等，若商家在接到通知后立即整改，將不會被處以罰款。
而“輕微免罰清單”則包含了4種違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的違法行為。對于這類行為，市場監(jiān)管部門同樣將不予處罰，以鼓勵商家自我糾正，減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
市場監(jiān)管總局表示，制定兩個《清單》是落實國務(wù)院指導(dǎo)意見、優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過明確不予處罰的情形，可以進一步激發(fā)市場活力，促進公平競爭，同時也有助于提升市場主體的法治意識和自我管理能力。
為確保兩個《清單》依法有序?qū)嵤?，市場監(jiān)管總局提出了多項要求。一是堅持依法行政原則，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)；二是堅持處罰與教育相結(jié)合，通過執(zhí)法引導(dǎo)商家規(guī)范經(jīng)營；三是保障群眾合法權(quán)益，對違法行為進行嚴(yán)厲打擊的同時，也要保護消費者的合法權(quán)益不受侵害；四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程公開透明、公平公正；五是科學(xué)設(shè)定處罰清單，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，合理確定處罰種類和幅度。
市場監(jiān)管總局將全面推行監(jiān)管為民理念，積極回應(yīng)社會關(guān)切和基層期盼。按照“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟”的執(zhí)法原則，對于沒有造成危害后果并能及時改正的輕微違法行為將減罰免罰；而對于影響群眾健康安全、群眾反映強烈、造成惡劣社會影響的違法行為，則將堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。通過嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法行為，守護消費市場安全底線和公平秩序，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，切實保障消費者的合法權(quán)益。
