中經(jīng)聯(lián)播6月11日北京訊（歐陽雪 張宇暉 雨蝶）由中國行為法學(xué)會財經(jīng)專業(yè)委員會、中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學(xué)研究會主辦，人民法治雜志、中國律師博物館支持舉辦的《民營經(jīng)濟促進法》實施研討會日前在北京國際飯店舉行。北京律師法學(xué)研究會會長、北京科技大學(xué)教授徐家力出席會議并發(fā)表主題演講。以下為講話摘要，題目為編者所加。
這部法律不是一紙空文，而是切切實實為我們撐腰的" 保護傘"，為民營企業(yè)合法權(quán)益構(gòu)筑了全方位的法治屏障。
一、構(gòu)建全周期權(quán)益保護體系。首次將民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益（如名譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等）納入法律保護，明確禁止利用互聯(lián)網(wǎng)惡意侵權(quán)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需建立投訴舉報機制。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)財產(chǎn)與個人財產(chǎn)，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)；要求征收征用必須依法補償，不得攤派費用。規(guī)定國家機關(guān)實施調(diào)查或強制措施時需遵循"最小侵害"原則，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。
二、破除市場壁壘，強化公平競爭，建立全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展市場準(zhǔn)入壁壘專項清理行動，重點整治招投標(biāo)歧視、地方保護主義等隱性壁壘。要求所有市場主體在政府采購、資質(zhì)許可等方面同等對待，明確禁止以行政區(qū)劃調(diào)整、換屆等理由違約毀約。
三、創(chuàng)新融資支持機制。允許應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等作為質(zhì)押物，要求政府為動產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押登記提供便利。 專門支持中小企業(yè)融資，禁止在合同中設(shè)置"背靠背"付款條款，與最高法司法解釋形成聯(lián)動保護。
四、規(guī)范公權(quán)力運行。禁止利用行政/刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，嚴(yán)格限制異地執(zhí)法，要求案件辦理遵守追訴期限規(guī)定。建立政務(wù)失信記錄制度，將政府履約納入績效考核，對因政策調(diào)整造成的損失依法補償。
五、構(gòu)建賬款清欠長效機制。明確國家機關(guān)/國企不得以內(nèi)部流程、審計等非約定理由拖欠賬款，特別規(guī)定不得以審計結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。建立賬款支付保障機制，要求法院對拖欠案件"快立快審快執(zhí)"，縣級以上政府加強預(yù)算管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)。
六、完善法律救濟渠道。建立"申訴-復(fù)議-訴訟-檢察監(jiān)督"全鏈條救濟體系，賦予檢察機關(guān)對涉企案件的法律監(jiān)督權(quán)，可提出抗訴或檢察建議。推動建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，整合 12345 政務(wù)服務(wù)熱線等多元化解紛平臺。
《民營經(jīng)濟促進法》實現(xiàn)了從單一權(quán)益保護到全要素保障的跨越，將分散于《民法典》《中小企業(yè)促進法》等法律中的保護措施系統(tǒng)化，形成"預(yù)防-保障-救濟-監(jiān)督"的閉環(huán)體系。據(jù)國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，法律施行后首季度民營企業(yè)新設(shè)數(shù)量同比增長 7.1%，"四新"經(jīng)濟占比超 40%，法治保障效果初步顯現(xiàn)。
研討會由中國行為法學(xué)會財經(jīng)專業(yè)委員會副會長吳曉平主持，以進一步宣傳貫徹《民營經(jīng)濟促進法》，凝聚合力推動落地生根為主旨。來自首都法學(xué)界、企業(yè)界、律師界80余人出席研討會并熱烈交流。與會人員一致認(rèn)為，《民營經(jīng)濟促進法》的實施，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟發(fā)展邁入“依法強基”的全新階段。以“平等保護、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范公權(quán)、激發(fā)活力”為核心原則，通過構(gòu)建 “制度健全、保護平等、服務(wù)高效、司法公正” 的法治營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性法治解決方案，對于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。未來需進一步推動法律條文落地見效，讓民營企業(yè)在公平競爭中煥發(fā)生機活力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
