中經(jīng)聯(lián)播6月11日北京訊（歐陽(yáng)雪 張宇暉 雨蝶）由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)財(cái)經(jīng)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學(xué)研究會(huì)主辦，人民法治雜志、中國(guó)律師博物館支持舉辦的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施研討會(huì)日前在北京國(guó)際飯店舉行。寧波保稅區(qū)跨境供應(yīng)鏈管理與結(jié)算科技有限公司董事長(zhǎng)、金融數(shù)字化與數(shù)字人民幣跨境結(jié)算場(chǎng)景創(chuàng)新國(guó)家重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李健應(yīng)邀出席會(huì)議并發(fā)表交流發(fā)言。以下為發(fā)言摘要，題目為編者所加。
非常榮幸受邀參加此次《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施研討會(huì)。作為寧波保稅區(qū)跨境供應(yīng)鏈管理與結(jié)算科技有限公司的負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是金融數(shù)字化與數(shù)字人民幣跨境結(jié)算場(chǎng)景創(chuàng)新國(guó)家重大項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人與實(shí)踐者，我深切感受到《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，既是對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的最高禮贊，更是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的法治宣言。我從三個(gè)維度分享這部法律帶給我們的信心與力量。
一、《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”
改革開放四十余年來，民營(yíng)企業(yè)用60%的資源創(chuàng)造了80%的就業(yè)、貢獻(xiàn)了70%的技術(shù)創(chuàng)新，但“玻璃門”、“彈簧門”的隱憂始終存在。我們公司在跨境數(shù)字人民幣結(jié)算系統(tǒng)研發(fā)過程中，曾因國(guó)際支付清算規(guī)則與國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架的銜接問題陷入長(zhǎng)達(dá)半年的合規(guī)困局。正是《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中“負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”、“跨境金融創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制”等條款，讓我們?cè)跀?shù)字人民幣跨境流通、區(qū)塊鏈智能合約應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域獲得政策突破。法律以“非禁即入”的清晰邊界，讓創(chuàng)新不再是“戴著鐐銬跳舞”。
這部法律更深遠(yuǎn)的意義，在于構(gòu)建了“平等保護(hù)”的法治框架。當(dāng)我們投入上億元研發(fā)資金攻克跨境支付時(shí)標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道”、“技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益保障”等條款，徹底消除了創(chuàng)新投入的后顧之憂。數(shù)據(jù)顯示，法律實(shí)施后長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度同比提升17%，這正是法治釋放創(chuàng)新活力的生動(dòng)注腳。
二、科技創(chuàng)新迎來制度性“加速器”
在主持國(guó)家數(shù)字人民幣跨境結(jié)算項(xiàng)目的實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是制度環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》專設(shè)“科技創(chuàng)新”章節(jié)，從三個(gè)方面構(gòu)建起創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：
第一，破解“卡脖子”難題的制度供給。法律明確“支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目”，我們正是受益于此，成為首個(gè)承擔(dān)央行數(shù)字貨幣研究所跨境場(chǎng)景研發(fā)的民營(yíng)企業(yè)。在亞太多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目中，我們的建議被認(rèn)同體現(xiàn)出了法律賦予的“創(chuàng)新主體平等地位”。
第二，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新保護(hù)體系。從“首臺(tái)套設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼”到“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)界定”，法律搭建起覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的全周期保障網(wǎng)。我們獨(dú)立研發(fā)的跨境貿(mào)易溯源系統(tǒng)，依托法律創(chuàng)設(shè)的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記機(jī)制”，成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的復(fù)合估值融資。
第三，開辟全球化競(jìng)爭(zhēng)新賽道。法律“支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定”的條款，讓我們?cè)赟WIFT系統(tǒng)升級(jí)談判中贏得話語(yǔ)權(quán)。去年我們協(xié)同參與的《跨境數(shù)字支付大數(shù)據(jù)規(guī)范》，已被國(guó)際清算銀行納入數(shù)字貨幣橋標(biāo)準(zhǔn)框架，這是中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)首次在國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域取得突破。
三、在時(shí)代變局中鍛造“新質(zhì)生產(chǎn)力”
面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與數(shù)字技術(shù)革命的雙重變局，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為我們錨定了三大發(fā)展坐標(biāo)：
其一，以制度型開放應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。法律創(chuàng)設(shè)的“跨境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”機(jī)制，使我們?cè)趯幉ū６悈^(qū)率先開展“FT帳戶本外幣一體化資金池”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)國(guó)家地區(qū)實(shí)時(shí)清結(jié)算。在RCEP框架下，這套系統(tǒng)幫助港口3000家中小企業(yè)降低匯兌成本超12億元。
其二，以合規(guī)能力構(gòu)建新型競(jìng)爭(zhēng)力。我們投入2000萬元建設(shè)的“全球合規(guī)數(shù)字中臺(tái)”，正是響應(yīng)法律“強(qiáng)化合規(guī)管理”要求的戰(zhàn)略布局。該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)解析178個(gè)司法轄區(qū)的監(jiān)管規(guī)則，使跨境業(yè)務(wù)合規(guī)響應(yīng)速度從72小時(shí)縮短至15分鐘。
其三，以社會(huì)責(zé)任重塑企業(yè)價(jià)值。法律將“ESG發(fā)展理念”寫入條文，指引我們創(chuàng)新“綠色跨境支付”模式。通過碳足跡追蹤算法，已為長(zhǎng)三角出口企業(yè)節(jié)省46萬噸碳排放，證明商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值可以同頻共振。
當(dāng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”寫入總則時(shí)，我們看到的不僅是法律文本的進(jìn)步，更是國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史性跨越。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的親歷者，我堅(jiān)信：這部法律將如同三十年前的《公司法》一樣，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的里程碑。
站在新起點(diǎn)上，我們正在法律框架下探索“數(shù)字貨幣結(jié)算科技+供應(yīng)鏈金融+產(chǎn)業(yè)復(fù)合生態(tài)”的深層次創(chuàng)新。通過與政府大數(shù)據(jù)交易中心的合作，我們協(xié)同創(chuàng)新的“智能合約司法存證系統(tǒng)”，讓跨境交易糾紛解決周期從平均187天縮短至7天。這啟示我們：法治與創(chuàng)新的深度融合，正在催生新的生產(chǎn)力革命。
最后，我用敦煌莫高窟《張議潮統(tǒng)軍出行圖》中的商隊(duì)形象作比：千年前的絲綢之路，商賈們?cè)凇短坡墒枳h》的保障下貫通東西；今天的我們，將在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的護(hù)航下，打造數(shù)字時(shí)代的“新絲綢之路”。因?yàn)檫@部法律給予我們的，不僅是發(fā)展的底氣，更是開創(chuàng)歷史的權(quán)利！
研討會(huì)由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)財(cái)經(jīng)專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳曉平主持，以進(jìn)一步宣傳貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，凝聚合力推動(dòng)落地生根為主旨。來自首都法學(xué)界、企業(yè)界、律師界80余人出席研討會(huì)并熱烈交流。與會(huì)人員一致認(rèn)為，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“依法強(qiáng)基”的全新階段。以“平等保護(hù)、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范公權(quán)、激發(fā)活力”為核心原則，通過構(gòu)建 “制度健全、保護(hù)平等、服務(wù)高效、司法公正” 的法治營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性法治解決方案，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。未來需進(jìn)一步推動(dòng)法律條文落地見效，讓民營(yíng)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)生機(jī)活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
