券商人士預(yù)計下半年將有更高一級規(guī)范性文件出臺

主持人左永剛：目前，地方養(yǎng)老金結(jié)余資金委托投資運營已具備法律法規(guī)依據(jù)，今年下半年將有更多配套政策文件魚貫而出。養(yǎng)老金結(jié)余資金委托入市規(guī)模將進一步擴大，實現(xiàn)保值增值，應(yīng)對人口老齡化高峰時期的社會保障支出壓力。

■本報記者 孫 華

“為了確保養(yǎng)老金投資運營今年能夠順利啟動實施，并取得良好的效果，人社部正在研究制定養(yǎng)老金入市投資的策略?！比松绮啃侣劙l(fā)言人李忠日前在2016 年第一季度新聞發(fā)布會上表示，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標和風(fēng)險管理政策等作出明確的規(guī)定，并且確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案。

隨著我國人口老齡化問題逐步凸顯，如基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低、保值增值能力較差、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題亟待解決。對此，管理層給予了足夠的重視，養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近。

“考慮到各省養(yǎng)老金投資額的不一樣，歸集速度也不一樣，因此具體入市時間仍然很難確認。我們傾向于今年下半年可能會有新的關(guān)于養(yǎng)老金方面的更高一級規(guī)范性文件出臺，屆時也會有一些資金歸集到位的省份的養(yǎng)老金逐漸入市。”國開證券首席策略研究員孫征在接受《證券日報》記者采訪時預(yù)測。

今年3月28日《全國社會保險基金條例》(以下簡稱《條例》)的發(fā)布，意味著全國社?；鹄硎聲芾磉\營資金的范圍將進一步擴大，為基本養(yǎng)老金委托投資運營提供了制度安排。

李忠同時表示，目前正在加快制定養(yǎng)老金入市的相關(guān)配套政策文件以及做好與地方的對接工作。

“在養(yǎng)老金入市過程中，應(yīng)該必須保證養(yǎng)老金投資的安全，因此，需要加強投資的風(fēng)險控制?！敝袊鐣ｋU研究所所長金維剛對《證券日報》記者表示。

對此，《條例》規(guī)定了多項措施，要求在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值：一是明確基金的投資范圍、種類和比例，規(guī)定全國社?；鹄硎聲?yīng)當按照國務(wù)院批準的比例在境內(nèi)外市場投資運營基金，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。二是完善基金的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度，規(guī)定全國社?；鹄硎聲贫ɑ鸬馁Y產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當進行風(fēng)險評估，并集體討論決定;制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法;定期向國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門報告基金管理運營情況，提交財務(wù)會計報告;從符合法定條件的專業(yè)投資管理機構(gòu)、專業(yè)托管機構(gòu)中選聘基金的投資管理人、托管人;風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法、有關(guān)合同報國務(wù)院財政部門等備案。三是強化對投資管理人、托管人的管理，規(guī)定全國社?；鹄硎聲?yīng)當按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，并對其進行考評，同時明確了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責和禁止行為。