世界貿(mào)易組織（WTO）1月18日發(fā)布機(jī)構(gòu)報告，再次裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件采取反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。在此前的1月13日，歐盟委員會宣布推遲發(fā)布是否決定中國市場經(jīng)濟(jì)地位的提案，而“市場經(jīng)濟(jì)地位”在“反傾銷”案件調(diào)查中會起到至關(guān)重要的作用。

1月20日，歐洲聯(lián)盟駐華大使史偉（Hans Dietmar Schweisgut）與歐盟理事會輪值主席國荷蘭駐華大使凱羅（Ron Keller）在北京舉行了一場聯(lián)合發(fā)布會，史偉對此事作出了回應(yīng)。他說：“我們不是要等到下半年才考慮這個問題。事實上，歐委會上周對這個問題展開了一些討論。今后幾個月，我們會推動一些工作?！?/p>

“首先我們要明確，所謂‘市場經(jīng)濟(jì)地位’，并非中國是不是‘市場經(jīng)濟(jì)’的問題，而是涉及中國加入WTO的一些協(xié)議中有關(guān)反傾銷程序的條款。確切地說，是涉及如何計算傾銷的價格和范圍的問題?！笔穫ピ诨卮鹬袊嗄陥笥浾咛釂枙r說。

按照WTO規(guī)則，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，如果被調(diào)查商品的出口國被認(rèn)定為“市場經(jīng)濟(jì)”國家，那么，在進(jìn)行調(diào)查時，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實際成本和價格來計算其正常價格；而對于“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，在調(diào)查中，該國的原始數(shù)據(jù)將不被采用，而是引用一個市場與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家（即替代國）的同類相似商品的價格作為依據(jù)，來計算所謂的正常價值，并進(jìn)而確定傾銷幅度。

例如，2003年美國對中國和馬來西亞的彩電出口企業(yè)進(jìn)行反傾銷訴訟，馬來西亞被認(rèn)為是“市場經(jīng)濟(jì)”國家，必須使用馬來西亞本地的成本數(shù)據(jù)，因此無一反傾銷案例被發(fā)現(xiàn)。由于中國屬于“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，美國商務(wù)部使用印度的價格作為替代，以確定成本。由于印度的大多數(shù)電視機(jī)組件都含有高額稅費(fèi)，因此成本很高，于是中國被認(rèn)定為“傾銷”，當(dāng)時78%的中國彩電在美國市場被征稅。

根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織議定書第15條的規(guī)定，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，采用“替代國”做法的適用期是15年，即到2016年12月11日自動失效。

到目前為止，全球已有81個國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。外界分析認(rèn)為，歐盟在承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題上動作遲疑，主要是出于一種擔(dān)心——在所謂“傾銷”的門檻降低后，中國產(chǎn)品將更容易進(jìn)入歐盟市場，從而對歐盟本土產(chǎn)業(yè)造成沖擊。對此，在歐盟內(nèi)部發(fā)展程度不一的歐盟成員國之間也有分歧。

“這是一個復(fù)雜的技術(shù)性問題，同時也是一個法律問題。承認(rèn)中國的‘市場經(jīng)濟(jì)地位’，對歐盟經(jīng)濟(jì)是有影響的。這就是今后幾周、幾個月內(nèi)歐委會將要大力推動這方面工作的原因。歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，需要走以下幾個流程：歐洲委員會提出政策建議、歐洲委員會表決并多數(shù)通過、歐洲議會表決多數(shù)通過?！笔穫フf。

史偉強(qiáng)調(diào)，“反傾銷”不是中歐關(guān)系的全部。他說：“我們要明確，歐中雙邊貿(mào)易總額是每年5000億歐元，‘反傾銷’所涉及的貿(mào)易總額只占?xì)W中貿(mào)易額的1%多一點(diǎn)?！?/p>

史偉也把經(jīng)貿(mào)關(guān)系定義為2016年歐中雙邊關(guān)系幾個重點(diǎn)議題中的核心議題之一。他說：“中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟則是中國最大的貿(mào)易伙伴。我們剛剛舉行了第九輪全面投資協(xié)定的談判，達(dá)成了非常重要的共識，對投資協(xié)定的范圍也達(dá)成了一致。這將是一個全面而雄心勃勃的協(xié)定，它涵蓋了市場準(zhǔn)入的所有相關(guān)問題和有關(guān)投資保護(hù)的一些相關(guān)問題。我希望在2016年繼續(xù)有所進(jìn)展?！?/p>

對于中國在2016年履行G20輪值主席國的職責(zé)，史偉表示支持。他說：“中國所制定的重點(diǎn)目標(biāo)，完全符合歐盟重點(diǎn)考慮的一些目標(biāo)，其中包括支持可持續(xù)增長、更好地塑造金融結(jié)構(gòu)、改善貿(mào)易投資和青年失業(yè)等等。我們對中國擔(dān)任G20主席國充滿期待?！?/p>

此外，史偉還特別強(qiáng)調(diào)了歐中在外交和安全合作上的重要性。他表示：“在這些方面，雙方合作已不限于會談討論，而是進(jìn)入了實質(zhì)性合作的階段。很多問題如果沒有歐盟和中國的參與是不能解決的，去年有許多這樣的例子，比如現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段的‘伊朗核談’。我們還將在謀求敘利亞和阿富汗的進(jìn)一步穩(wěn)定等問題上展開實質(zhì)性合作。”

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