分層管理辦法將新三板掛牌公司分為創(chuàng)新層公司和基礎(chǔ)層公司。是把具有不同市場需求的掛牌公司提供相適應的資本市場平臺，從而更有針對性地提出監(jiān)管要求，提供差異化服務。
“管得活了，市場自然就有序了?！笨吹叫氯宸謱庸芾淼南?，股市投資者徐先生對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。
根據(jù)報道，自今年6月27日起，作為中國資本市場重要一極的新三板將對掛牌公司實施分層管理。
分層管理辦法將新三板掛牌公司分為創(chuàng)新層公司和基礎(chǔ)層公司。某種程度上，這不是將公司簡單分為“好與壞”，“優(yōu)與次”，而是為處于不同發(fā)展階段，具有不同市場需求的掛牌公司提供相適應的資本市場平臺，從而更有針對性地提出監(jiān)管要求，提供差異化服務。
搞活新三板
具體從管理辦法看，全國股轉(zhuǎn)公司設(shè)置了三套并行標準，篩選出市場關(guān)注的不同類型公司進入創(chuàng)新層。
標準一是“凈利潤+凈資產(chǎn)收益率+股東人數(shù)”，即最近兩年連續(xù)盈利，且平均凈利潤不少于2000萬元，最近兩年平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%；標準二是“營業(yè)收入復合增長率+營業(yè)收入+股本”，即最近兩年營業(yè)收入連續(xù)增長，且復合增長率不低于50%，最近兩年平均營業(yè)收入不低于4000萬元，股本不少于2000萬元；標準三是“市值+股東權(quán)益+做市商家數(shù)”，即最近有成交的60個做市轉(zhuǎn)讓日的平均市值不少于6億元，最近一年年末股東權(quán)益不少于5000萬元，做市商家數(shù)不少于6家，合格投資者不少于50人。
全國股轉(zhuǎn)公司相關(guān)負責人表示，標準一側(cè)重于掛牌公司的盈利要求，以滿足盈利能力較強、相對成熟掛牌公司的分層需求；標準二側(cè)重于掛牌公司的成長性要求，以滿足處于初創(chuàng)期、高速成長的中小企業(yè)分層需求；標準三側(cè)重于掛牌公司的做市市值要求，以滿足商業(yè)模式新穎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的分層需求。除了上述三套差異化準入標準，進入創(chuàng)新層的掛牌公司還需滿足公司治理、合法合規(guī)性以及交易或者融資要求。
“三套標準考慮得比較全面，既考慮了公司的基本面，也考慮了公司的發(fā)展能力和受到的資本市場的關(guān)注?！遍L江商學院金融學教授周春生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，有些公司適于收入標準，有些公司適用于利潤標準。還有些公司，即便現(xiàn)在的收入和利潤還沒有達到一定規(guī)模，但大家看好其行業(yè)和成長性。
新三板掛牌市場作為中國資本市場的重要補充，一直備受關(guān)注?！把杆籴绕稹?、“不斷擴容”是新三板市場的寫照。目前，新三板掛牌公司的數(shù)量已經(jīng)遠遠超過發(fā)展了20多年的主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司的數(shù)量總和。而作為業(yè)界期待已久的政策，分層管理制度一出臺就飽受熱議。
九泰基金產(chǎn)業(yè)投資部總經(jīng)理鄭立昌認為，新三板分層的意義不弱于2013年底新三板向全國擴容，將對所有新三板市場的參與方都將帶來較大改變。對投資者而言，創(chuàng)新層的推出將極大地提高投資效率，吸引更多淘金者；對市場結(jié)構(gòu)來說，將有利于新三板留住優(yōu)秀企業(yè)，促進中間企業(yè)，淘汰落后企業(yè)；對券商而言，選擇掛牌項目將更加謹慎，在做市方面更重視企業(yè)質(zhì)量。
周春生指出，新三板掛牌的公司數(shù)量龐大，良莠不齊。一些盈利能力和發(fā)展前景都平平的公司也混雜其中。因此分層制度為投資者提供了更好的參考，是搞活新三板的一個重要舉措。
重估價值體系
分層制度將重構(gòu)新三板估值體系。各個發(fā)展時期的企業(yè)將在所屬的層次上穩(wěn)定下來，以往“一刀切”的估值體系將隨之改變。民生證券新三板研究團隊表示，分層制度將有助于緩解新三板信息不對稱的缺陷，對平衡投融資雙方的決策成本、因“層”制宜制定監(jiān)管標準起到積極作用。
數(shù)據(jù)顯示，截至5月27日，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量已達7394家。根據(jù)聯(lián)訊新三板研究院統(tǒng)計，已有953家企業(yè)在嚴格的意義上符合了創(chuàng)新層征求意見稿的分層標準，入選率為12.9%。其中，符合三項標準及共同標準的掛牌企業(yè)有20家；符合兩項標準及共同標準的掛牌企業(yè)有162家；僅符合一項標準及共同標準的掛牌企業(yè)有771家。從三項分層標準的入選難易程度來看，符合標準一的有465家，符合標準二的有517家，符合標準三的只有188家。由此，新三板被一分為二，進入創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層齊頭并進的時代。
縱觀大洋彼岸的美國，納斯達克市場建立后也經(jīng)過至少3次“分層”才完善至今天的地步。經(jīng)濟學家余豐慧撰文寫道，隨著美國90年代進入科技時代，微軟、谷歌等大量出現(xiàn)，在納斯達克上市的公司市值大幅增加，使得納斯達克開始具備與紐交所抗衡的實力。2006年納斯達克開啟了第三次分層，建立了“納斯達克全球精選市場”，大盤股歸入此類，蘋果、微軟、谷歌均在此列。全球精選市場開始采用公開競價交易制度。
在納斯達克，一個很突出的現(xiàn)象是：分層后，最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)獲得資本市場90%甚至是更多關(guān)注。他們成為市場寵兒并由此一飛沖天，而那些未能入選最佳層次的企業(yè)，從分層失敗的那一刻起，就漸漸失去了資本的恩寵。
某新三板企業(yè)董秘表示，企業(yè)進入創(chuàng)新層后，在融資談判中可以提高估值。在這數(shù)百家企業(yè)中，大部分估值還停留在10-15倍之間，進入創(chuàng)新層后，預計會提到15-20倍。
周春生指出，可以預計，未來創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層將會出現(xiàn)一定程度的分化。對于基礎(chǔ)層的交易限制趨緊，對于創(chuàng)新層的交易限制趨松。整體來看，創(chuàng)新層會更加活躍，流動性更佳，風險也相對更低。
徐先生認為，新三板不是資本炒作的地方，而是培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)的地方?！皟?yōu)勝劣汰”的淘汰機制有存在的必要。
“憑借創(chuàng)新層，將來新三板會吸引更多資金，對主板、創(chuàng)業(yè)板的資金產(chǎn)生分流效果。在符合條件的情況下，有部分創(chuàng)新層公司會轉(zhuǎn)到主板和創(chuàng)業(yè)板上?！敝艽荷f道。
有分析指出，若滿足以下幾點條件，新三板就可能會對A股市場構(gòu)成有力沖擊，即大幅降低個人投資者的準入門檻；加快新三板轉(zhuǎn)板機制的落實，給企業(yè)或機構(gòu)投資者帶來出路；解決目前制約新三板發(fā)展的流動性問題，在交易機制、資金準入方面做出改變。
的確，在分層制度落地后，一個不容忽視的問題就是相關(guān)的配套設(shè)施和交易制度該如何跟進？
按照全國股轉(zhuǎn)公司副總經(jīng)理高振營的最新說法，分層只是第一步，這為新三板下一步提供針對性的服務和監(jiān)管打開了空間。未來新三板將推出掛牌準入的負面清單，研究機構(gòu)投資者入市難的問題，同時不斷提高監(jiān)管要求。
市場人士分析預計，新三板創(chuàng)新層將會有更多的融資制度和交易制度試點的機會，在投資者準入上也將逐步開放對于各類金融機構(gòu)的限制。
“還是應該讓機構(gòu)去操作，個人應具備專業(yè)知識才能進入?！毙煜壬J為。
有私募界人士指出，若不降低投資者門檻，交易制度進行大幅改變的可能性就不會很大。對于以機構(gòu)投資者為主的新三板市場而言，在分層之后，進一步完善做市商制度完全能夠滿足市場流動性需求。
