波蘭當(dāng)?shù)貢r間7月9日，為期兩天的北約歷史上最大規(guī)模峰會在華沙正式閉幕，巧合的是，今年是北約冷戰(zhàn)時期真正的對手——華沙條約組織解散25周年，也是北約啟動?xùn)|擴(kuò)20周年。被“美國之音”稱為冷戰(zhàn)結(jié)束后最重要這次峰會在俄羅斯的家門口討論如何加大對俄震懾。
據(jù)法國媒體報道，北約峰會展示了成員國在面對俄羅斯以及對付恐怖主義方面的“團(tuán)結(jié)一致”和“堅定立場”。峰會宣布向東歐國家增派四個營的國際戰(zhàn)斗部隊，分別部署在波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛四個國家。北約還決定延長其在阿富汗的軍事任務(wù)。這也是奧巴馬作為美國總統(tǒng)所出席的最后一次北約峰會。
北約秘書長斯托爾滕貝格
北約秘書長斯托爾滕貝格(左)與奧巴馬、波蘭總統(tǒng)杜達(dá)(右)。從華約的前線變成北約的前線，不知道波蘭領(lǐng)導(dǎo)人心中是何滋味?
北約“怒刷存在感”
據(jù)波蘭方面公布的資料，本屆北約峰會共有54個國家和11個國際組織的代表參加，其中有美國總統(tǒng)奧巴馬等18位國家元首、21位政府總理、41位外交部長和39位國防部長，參會外國代表團(tuán)人數(shù)超過2100人。此外，還有約2000名記者參會進(jìn)行報道，規(guī)模超過以往歷屆北約峰會。
峰會議題涵蓋北約與俄羅斯關(guān)系，烏克蘭、阿富汗、敘利亞局勢，以及反恐和打擊“伊斯蘭國”極端組織等全球性安全問題。不過，分析人士指出，盡管此次峰會規(guī)模大、議題多，但從最終成果看，北約在核心議題上沒有取得突破性進(jìn)展，未來轉(zhuǎn)型方向也未得到明確，只是做到了“怒刷存在感”。
出席北約峰會的嘉賓合影，你能認(rèn)出多少?
此次北約華沙峰會有三大主要議題：北約在中東歐地區(qū)的軍力部署、北約與伙伴國安全合作、北約與歐盟合作。北約秘書長斯托爾滕貝格9日在峰會閉幕后指出，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人作出了面向新世紀(jì)挑戰(zhàn)加強(qiáng)威懾和防御的決定。北約要在中東歐加強(qiáng)軍事存在，要在波羅的海三國和波蘭共部署四個營共約4000人的多國部隊。美國指揮波蘭的軍營，德國領(lǐng)導(dǎo)立陶宛的軍營，英國負(fù)責(zé)愛沙尼亞的軍營，而加拿大負(fù)責(zé)拉脫維亞。
此外，北約峰會還將確定集體防御和威懾措施的更多內(nèi)容，同意在羅馬尼亞部署一個旅的多國部隊的基礎(chǔ)上，在東南部量身定制一個新計劃。這是北約自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，首次如此大規(guī)模擴(kuò)軍。
北約峰會結(jié)束后發(fā)表總結(jié)性公報指出，只要世界存在核武器，北約將一直保持核聯(lián)盟的態(tài)勢，但同時有意促進(jìn)在相互基礎(chǔ)上削減核武器。文件指出，“北約戰(zhàn)略力量，特別是美國，是盟國安全的最高保證。英國和法國擁有的獨立戰(zhàn)略核力量起著遏制作用，并有利于北約整體安全”。
北約指出，“盟國單獨決策中心有助于遏制潛在敵人并使其考量更加困難”。北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示，“北約核遏制的立場一部分依靠美國在歐洲部署的核武器，以及相應(yīng)盟國提供的軍力和基礎(chǔ)設(shè)施”。
北約不再把俄羅斯當(dāng)伙伴，也不是冷戰(zhàn)
關(guān)于北約和俄羅斯的關(guān)系，斯托爾滕貝格在華沙舉行的北約峰會期間說：“俄羅斯已經(jīng)不是我們的戰(zhàn)略合作伙伴。我們之間已經(jīng)不存在戰(zhàn)略合作關(guān)系，我們曾經(jīng)試圖在冷戰(zhàn)結(jié)束后建立這種合作關(guān)系。但我們現(xiàn)在也沒有進(jìn)入冷戰(zhàn)?，F(xiàn)在完全是另一種情況”。
俄羅斯密切關(guān)注北約峰會的進(jìn)程，8日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，談?wù)摱砹_斯威脅是“荒謬”的。他說，相信會有清醒的頭腦和政治意愿，以避免發(fā)生沖突。俄羅斯希望與北約公開對話和合作，但這必須是符合雙方利益的合作。
北約秘書長斯托爾滕貝格表示，該組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人商定，與俄羅斯之間的關(guān)系將建立在“防御和對話”基礎(chǔ)上。
對于北約加大在中東歐駐軍，俄羅斯方面也做出了反應(yīng)。莫斯科表示，俄羅斯將在西南部的防御區(qū)額外派駐三萬名士兵，作為對北約增兵的回應(yīng)。
在會議召開的同時，普京與德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德就烏克蘭東部局勢通了電話。這位俄羅斯總統(tǒng)還宣布，將在打擊伊斯蘭恐怖主義方面加強(qiáng)與美國的合作。
對于此次峰會通過的中東歐駐軍計劃，西方輿論普遍認(rèn)為，駐軍以大國牽頭、輪換駐扎的形式進(jìn)行，是為了不違反北約1997年與俄簽署的一項協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，北約不得在俄周邊永久駐扎大規(guī)模作戰(zhàn)部隊。因此，以輪換駐扎的形式駐軍既可以安撫烏克蘭危機(jī)后對俄疑慮加重的中東歐盟國，也能夠避免與俄羅斯“撕破臉”。
不過，俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會第一副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫認(rèn)為，北約華沙峰會的最終公報中有關(guān)峰會做出的決議符合該組織的國際義務(wù)的說法與實際情況不符。
立陶宛總統(tǒng)格里包斯凱特9日表示，北約決定強(qiáng)化脆弱的東翼，具有重大意義，創(chuàng)造了與俄羅斯對話的有利條件。這位素來以對俄態(tài)度強(qiáng)硬而有立陶宛“鐵娘子”之稱的總統(tǒng)告訴法新社，北約支持冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的軍事重整計劃，不過在烏克蘭沖突后，她的立場轉(zhuǎn)趨軟化。格里包斯凱特在華沙表示：“我態(tài)度軟化，沒錯，因為我們已經(jīng)得到我們現(xiàn)階段想要的。”
烏克蘭總統(tǒng)：愿北約共享對俄作戰(zhàn)經(jīng)驗
因為在俄羅斯對立沖突，烏克蘭的局勢自然受到北約高度重視。峰會期間，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科率團(tuán)參加于9日舉行的北約—烏克蘭委員會會議。斯托爾滕貝格在會議結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示，北約達(dá)成一項對烏克蘭的綜合援助方案，北約對烏克蘭的支持與合作將持續(xù)。
烏克蘭總統(tǒng)波羅申科率團(tuán)參加于9日舉行的北約—烏克蘭委員會會議
斯托爾滕貝格說，會上北約領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科就安全形勢、烏克蘭改革等議題進(jìn)行交流。當(dāng)天達(dá)成的援助方案旨在助烏提升國防和安全機(jī)構(gòu)運作能力?！笆篂蹩颂m更加穩(wěn)定，能更好地保障本國安全，以實現(xiàn)包括國防和安全領(lǐng)域在內(nèi)的國內(nèi)改革?！?/p>
斯托爾滕貝格說，北約支持烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的“非法吞并”。北約呼吁各方全面落實新明斯克協(xié)議。
斯托爾滕貝格還表示，北約上屆峰會決定設(shè)立的專項對烏援助信托基金已在幫助烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)防御、后勤保障和傷兵康復(fù)等方面發(fā)揮作用。未來北約還將在其他領(lǐng)域，如應(yīng)對簡易爆炸裝置和混合戰(zhàn)爭威脅等方面向烏提供援助。
美國總統(tǒng)奧巴馬表示，北約將繼續(xù)加強(qiáng)對烏克蘭的支持，為此在北約—烏克蘭委員會會議期間就一攬子對烏援助達(dá)成了協(xié)議。奧巴馬表示，俄羅斯破壞了烏克蘭作為獨立歐洲國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是“對北約盟友的挑釁”。“英國首相卡梅倫、法國總統(tǒng)奧朗德、德國總理默克爾、意大利總理倫齊和我同波羅申科總統(tǒng)舉行了會見，我們重申堅定支持烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并強(qiáng)調(diào)烏克蘭必須繼續(xù)進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)改革?！?/p>
波羅申科表示，北約的綜合援助方案是對烏克蘭的堅定支持，北約對烏克蘭防務(wù)能力建設(shè)的幫助非常重要。
烏外長克里姆金當(dāng)天表示，烏北關(guān)系是“獨一無二的”，“北約在指導(dǎo)和培訓(xùn)烏克蘭的同時也學(xué)到了很多東西，這令其變得更加強(qiáng)大”。
波羅申科與北約主要國家領(lǐng)導(dǎo)人同框
波羅申科前一天發(fā)表在《華爾街日報》上的文章中指出，烏克蘭擁有與現(xiàn)代俄羅斯軍隊進(jìn)行作戰(zhàn)的實踐經(jīng)驗，“基輔可以與北約共享這些經(jīng)驗”。波羅申科還在文中表示，烏克蘭與北約間的深入合作將保障烏克蘭、東歐、黑海地區(qū)和跨大西洋地區(qū)的穩(wěn)定。
2015年12月，波羅申科宣稱“加入歐盟和北約是烏克蘭對外政策的主要目標(biāo)”。不過，美國副國家安全顧問羅茲表示，烏克蘭必須達(dá)到一系列標(biāo)準(zhǔn)才能成為北約成員。羅茲稱，烏克蘭對加入北約“表現(xiàn)出了一定程度的興趣”，但是烏克蘭“應(yīng)先達(dá)到一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。屆時，北約會決定是否向其發(fā)出截至目前尚未發(fā)出的加入邀請。”
不過拉脫維亞外長埃德加斯·林克維奇表示：“北約在未來幾年很可能不會邀請任何一個國家加入該組織。黑山是北約達(dá)成協(xié)議納入最后一個國家。實際上，未來幾年很可能不會發(fā)出加入北約的新邀請?！?/p>
