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財(cái)經(jīng)

811匯改一周年:利大于弊,摸索前行

2015年8月11日,中國(guó)央行修改人民幣中間價(jià)生成機(jī)制。在美元走強(qiáng)的背景下,人民幣貶值預(yù)期升溫,人民幣當(dāng)日快速貶值近2%,全球金融市場(chǎng)為之震動(dòng)。迄今為止,人民幣對(duì)美元已累計(jì)貶值約8%。而且,就在去年匯改之前,股市從6月中旬起持續(xù)暴跌,中國(guó)政府出手救市但并未取得預(yù)期成效,沖擊了市場(chǎng)對(duì)政府調(diào)控的信心。

對(duì)于這一事件,外界普遍認(rèn)為,“8·11”并不是匯改,而只是一次貶值現(xiàn)象。但在中國(guó)政策制定者看來(lái),此次匯率調(diào)整不是一個(gè)簡(jiǎn)單的貶值事件,而是意在開啟人民幣匯率機(jī)制改革的序幕。實(shí)際上,自去年12月以來(lái),中國(guó)央行引入中國(guó)外匯交易中心(CFETS)貨幣籃子作為參考;2016年10月1日 ,人民幣將正式加入SDR成為第五大國(guó)際貨幣,有助于增強(qiáng)匯率的靈活性。盡管政府采取了某些措施嚴(yán)格管理資金流出,并鼓勵(lì)資金流入,但是目前外匯儲(chǔ)備保持在3.2萬(wàn)億美元左右基本穩(wěn)定,這一結(jié)果值得欣慰。與此同時(shí),銀行間債市加速對(duì)外開放,以利率市場(chǎng)化來(lái)推動(dòng)匯率機(jī)制完善。

一年以來(lái),雖然人民幣匯改在摸索中前行,但至少市場(chǎng)未現(xiàn)恐慌情緒(外匯黑市價(jià)格沒(méi)有高至離譜),并且已逐漸適應(yīng)了人民幣的波動(dòng)調(diào)整。目前,美元依舊保持強(qiáng)勢(shì),人民幣對(duì)美元匯率為6.7。從居民和企業(yè)角度來(lái)看,套匯現(xiàn)象并不嚴(yán)重,并未出現(xiàn)許多企業(yè)夸大進(jìn)口而低報(bào)出口的情況。另一方面,從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,通脹水平尚未偏高,外匯儲(chǔ)備從3.6萬(wàn)億美元降至3.2萬(wàn)億美元,這可能是由于企業(yè)積極償還外債(這也會(huì)助推美元升值)、收購(gòu)相對(duì)低估的海外資產(chǎn),以及居民使用了每年5萬(wàn)美金購(gòu)匯額度??傮w來(lái)看,人民幣貶值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響好于預(yù)期,因?yàn)槿绻裉爝€有強(qiáng)烈的人民幣貶值預(yù)期,將會(huì)使流動(dòng)資金過(guò)緊。

自2005年以來(lái),人民幣已持續(xù)單邊升值多年。在前幾年,由于中國(guó)利率低于美國(guó)利率,人民幣升值并未帶來(lái)顯著影響。然而,多年升值已造成匯率失調(diào),人民幣對(duì)許多國(guó)家貨幣的匯率都出現(xiàn)高估,因此匯率改革亟需提上日程。

從諸多方面來(lái)看,中國(guó)去年的匯改利大于弊,其中取得的最大成就是企業(yè)和居民對(duì)“浮動(dòng)匯率”開始習(xí)慣。很多的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體由于擔(dān)憂出現(xiàn)金融危機(jī),因而把匯率定在較低水平,或者儲(chǔ)備很多額外的外匯儲(chǔ)備(根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2015年中國(guó)的總儲(chǔ)備可支付進(jìn)口的月份為17.6,而通常一國(guó)的總儲(chǔ)備只要滿足6個(gè)月的進(jìn)口額即可)。

外儲(chǔ)過(guò)多,其實(shí)意味著很多浪費(fèi),國(guó)內(nèi)既要增加投資,同時(shí)又要把資金廉價(jià)出借。過(guò)去這一年,中國(guó)在很大程度上克服了這種對(duì)浮動(dòng)匯率莫名的恐懼。另外,去年12月,中國(guó)央行開始公布其追蹤人民幣匯率時(shí)參考的一籃子貨幣的構(gòu)成。自那時(shí)以來(lái),人民幣匯率形成機(jī)制的透明度和市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高,這亦是一個(gè)很大的正面影響。

設(shè)想一下,如果一年前中國(guó)不對(duì)人民幣匯率進(jìn)行調(diào)整而死挺硬扛,就會(huì)經(jīng)歷很多波折,當(dāng)前的市場(chǎng)信心也將更加不振,原因基于以下幾點(diǎn)。第一,中國(guó)將會(huì)為維持業(yè)已高估的人民幣穩(wěn)定而耗費(fèi)更多外匯儲(chǔ)備,一旦如此,外匯儲(chǔ)備將比現(xiàn)今水平低很多?,F(xiàn)在央行允許人民幣貶值,意味著它不必再通過(guò)減少外匯儲(chǔ)備來(lái)維持人民幣穩(wěn)定。

第二,市場(chǎng)對(duì)人民幣貶值的期望早已有之,不貶值將使市場(chǎng)期望不會(huì)被滿足,因此企業(yè)和居民很可能會(huì)囤積更多美元,市場(chǎng)上美元價(jià)格要高于目前水平。第三,對(duì)于中國(guó)這一巨大又開放的貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō)(2015年進(jìn)出口總額占GDP比重約為36%),貿(mào)易上將有很多歪曲數(shù)據(jù)的行為,但進(jìn)行貿(mào)易核實(shí)的成本非常高昂,使監(jiān)管得不償失。

第四,回看2008年“四萬(wàn)億”財(cái)政刺激的前車之鑒,在疲弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,運(yùn)用財(cái)政手段而非人民幣貶值來(lái)提振經(jīng)濟(jì)的做法并不明智,將會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩、資產(chǎn)質(zhì)量惡化等諸多問(wèn)題。最后,再考慮到今年6月23日英國(guó)脫歐引發(fā)的避險(xiǎn)情緒延長(zhǎng)美元的強(qiáng)勢(shì)行情,而歐元、英鎊都應(yīng)聲貶值,可想而知今天的壓力就會(huì)非常之大。所以,綜上來(lái)看,”8·11”匯改利大于弊。

此外,可能有人會(huì)批評(píng)”8·11”的貶值時(shí)機(jī)。2015年6月到7月,中國(guó)股市經(jīng)歷了劇烈震蕩,再加上政府救市無(wú)果,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)政策制定者的信心不振?!?·11”匯改啟動(dòng)之后,人民幣的快速貶值,加重了市場(chǎng)的悲觀情緒。在此必須承認(rèn),8月11日的確不是一個(gè)良好的貶值時(shí)間點(diǎn),但是這與中國(guó)國(guó)情密不可分。中國(guó)央行并不能完全獨(dú)立制定貨幣政策,需要上級(jí)部門進(jìn)行審批,而過(guò)長(zhǎng)的審批時(shí)間使得央行調(diào)整短期利率、匯率的措施實(shí)際上滯后于市場(chǎng)的行情變動(dòng)。

對(duì)于人民幣國(guó)際化,過(guò)去在做法上存在很多誤區(qū)。中國(guó)政府由于想要推廣人民幣的使用,主動(dòng)推動(dòng)人民幣海外結(jié)算,與阿根廷、白俄羅斯等許多央行簽署貨幣互換協(xié)議(即在一定價(jià)位把本國(guó)貨幣通過(guò)人民幣兌換成美元,有理由相信這個(gè)價(jià)位一定比市場(chǎng)價(jià)位優(yōu)惠),而又沒(méi)有做好對(duì)匯率浮動(dòng)的充分準(zhǔn)備,就會(huì)陷于非常不利的局面。所以,人民幣國(guó)際化不能揠苗助長(zhǎng),而是應(yīng)考慮如何讓國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)與國(guó)外更好接軌。由于擔(dān)心人民幣貶值壓力增加、流出過(guò)多資金,人民幣國(guó)際化會(huì)伴隨資本項(xiàng)目的管制,因而預(yù)計(jì)人民國(guó)際化在未來(lái)一兩年內(nèi)的進(jìn)展將會(huì)比較緩慢。

最后,對(duì)于人民幣匯率走勢(shì)如何?筆者依舊持一貫觀點(diǎn):短期內(nèi),由于2017年中美利率差將擴(kuò)大,預(yù)測(cè)人民幣對(duì)美元將繼續(xù)貶值3%-5%,2016年人民幣對(duì)美元匯率預(yù)計(jì)將達(dá)7.0。


【責(zé)任編輯:張慈】

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