《慈善法》施行，首批13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺“持證上崗”

網(wǎng)民從此捐上“放心錢”(網(wǎng)上中國)

“×××突患癌癥，巨額治療費花光家里積蓄。希望好心人出手相助。捐款賬戶……”這樣的求助信息在網(wǎng)上并不少見，當(dāng)筆者在新浪微博的搜索頁面輸入“募捐”二字時，就能彈出150余萬條搜索結(jié)果。然而，網(wǎng)絡(luò)募捐在為許多無助的人“救急難”的同時，也為詐騙滋生了土壤，這讓很多善意民眾賠了錢也傷了心。

日前，《慈善法》正式施行，民政部組織開展了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺遴選工作。13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺獲得“官方認(rèn)證”，這意味著網(wǎng)絡(luò)慈善即將進(jìn)入“固定入口、統(tǒng)一監(jiān)管”時代并隨之規(guī)范起來。

網(wǎng)絡(luò)慈善亟待規(guī)范

“去年身邊的一個朋友說妻子患了重病要花很多錢，就在網(wǎng)上募捐，很多人都捐了錢，我也捐了。可今年人家卻買了一輛車，我心里挺不是滋味?！比涨埃幻W(wǎng)友在微博上這樣“吐槽”自己參與網(wǎng)絡(luò)捐款的經(jīng)歷。

如今，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，慈善事業(yè)也步入了互聯(lián)網(wǎng)時代。網(wǎng)絡(luò)慈善已經(jīng)成為最活躍、最高效的慈善形式之一。從微博到朋友圈，從“騰訊公益”到“淘寶公益”，網(wǎng)民都能夠方便地獲取救助信息，并且隨手點擊就能完成捐款，獻(xiàn)出自己的愛心。

然而，網(wǎng)絡(luò)募捐在方便大眾參與慈善活動的同時，也成了網(wǎng)絡(luò)詐騙的溫床。8月9日，河北省邯鄲市警方抓獲以假冒“中華慈善總會”的名義騙取捐款的蔣某。9月6日，騰訊協(xié)助安徽、吉林兩地警方，打掉了兩個以慈善為名的特大詐騙團(tuán)伙。

屢禁不止的“網(wǎng)捐詐騙”行為，讓捐獻(xiàn)愛心者“寒心”的同時，也對中國的慈善事業(yè)產(chǎn)生了不少打擊。因此，近年來，通過法律規(guī)范禁止以慈善為名行使詐騙的呼聲一直很高，而此次《慈善法》的正式施行并對網(wǎng)絡(luò)慈善進(jìn)行規(guī)范可謂是“千呼萬喚始出來”。

募捐平臺“持證上崗”

此次慈善法對于通過網(wǎng)絡(luò)開展募捐，有了明確的規(guī)定。比如《慈善法》第23條規(guī)定“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息”。這意味著以后慈善團(tuán)體要在網(wǎng)上發(fā)布募捐信息，只能通過國家認(rèn)定的募捐平臺。

“如果慈善組織在未經(jīng)指定的平臺上發(fā)布公開募捐信息，我們將對慈善組織依法予以處理?！泵裾可鐣M織管理局副局長安寧說。

據(jù)了解，為配合《慈善法》的有關(guān)規(guī)定，民政部于今年4月份就啟動了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺指定標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，經(jīng)形式審查和專家評審，從47家遞交申報材料的網(wǎng)絡(luò)平臺中確定了騰訊公益網(wǎng)絡(luò)募捐平臺、淘寶公益、螞蟻金服公益平臺、新浪微公益、中國慈善信息平臺等13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺。

對于這13家“持證上崗”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺，《慈善法》對其職責(zé)義務(wù)也做出了相關(guān)規(guī)定，比如在慈善法第27條中，就規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗證。

而在“個人求助”這一公共關(guān)心且較有爭議的問題上，《慈善法》也進(jìn)行了彈性規(guī)定。“對于個人求助《慈善法》也做了開放式的規(guī)定，他可以在媒體上發(fā)布這種信息，但是媒體應(yīng)該履行相應(yīng)的責(zé)任，就是要向社會公眾進(jìn)行風(fēng)險的提示。”安寧表示。

為網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)管把關(guān)

對于這首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，未來民政部門將如何進(jìn)行監(jiān)督和管理？

對此，安寧表示，目前正在建立平臺定期報告制度和退出機制，同時依法受理社會舉報，并嚴(yán)格查處。

“第一，政府部門的監(jiān)管，目前我們正在建立平臺的定期報告制度，還要有退出機制，同時，我們依法受理社會的舉報，并嚴(yán)格查處。第二，推進(jìn)行業(yè)的自律。我們想鼓勵這些平臺共同研究、制定并推動實施基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本的服務(wù)規(guī)范，以便為慈善組織提供更加公平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，平臺的監(jiān)督還是需要靠社會來監(jiān)督?！卑矊幷f。

在民政部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，未來人們通過網(wǎng)絡(luò)募捐平臺捐款將更加規(guī)范化、透明化。

以這次被認(rèn)證的13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺之一的“淘寶公益”為例，當(dāng)筆者打開“淘寶公益”網(wǎng)頁，隨手點擊進(jìn)入“浙江省大學(xué)生助學(xué)計劃”的網(wǎng)頁時，募款組織的認(rèn)證信息、捐款去向說明、票據(jù)流程等信息均能詳細(xì)展現(xiàn)，捐款過程也十分方便快捷，在3分鐘內(nèi)就可以完成捐款。

據(jù)安寧透露，未來民政部門還將進(jìn)一步完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)慈善的相關(guān)管理工作，力爭在2017年底初步形成慈善組織管理的基本體制?！跋乱徊剑覀冞€將按照《慈善法》的授權(quán)，著手研究制定“慈善組織財產(chǎn)保值增值投資管理”的具體辦法，啟動統(tǒng)一慈善信息平臺的建設(shè)?！?記者 盧澤華)