[ 除了少部分被界定為高檔化妝品的護膚品將增加額外稅負外，大部分將被歸為普通化妝品，不再征收30%的消費稅；對于被界定為高檔化妝品彩妝及香水類化妝品，稅率也下降明顯。 ]

化妝品要降價了！

財政部和國家稅務總局于9月30日正式宣布，“十一”之后，普通化妝品不再征收此前高達30%的消費稅，高檔化妝品征收的消費稅率也由30%降至15%。

一家知名化妝品公司的稅務總監(jiān)告訴《第一財經(jīng)日報》記者，這對化妝品行業(yè)整體來看是利好。除了少部分被界定為高檔化妝品的護膚品將增加額外稅負外，大部分將被歸為普通化妝品，不再征收30%的消費稅；對于被界定為高檔化妝品的彩妝及香水類化妝品，稅率也下降明顯。

政策剛出，商家開始醞釀降價，搶奪市場?；瘖y品集團歐萊雅已經(jīng)表態(tài)將下調(diào)相關(guān)化妝品價格。

化妝品消費稅調(diào)整只是這一輪消費稅改革的一環(huán)。接受《第一財經(jīng)日報》采訪的多位專家表示，下一步消費稅改革還將包括稅目增減及稅率調(diào)整。比如，未來一次性不可降解物(如塑料袋)、破壞臭氧層化學品等嚴重破壞環(huán)境的產(chǎn)品，私人飛機、高檔時裝、高檔皮草等新興奢侈品可能被納入征收范圍。

另外，消費稅征收環(huán)節(jié)也有望調(diào)整，部分稅目從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅有望調(diào)整至零售或批發(fā)環(huán)節(jié)。而在營業(yè)稅改增值稅完成后，地方主體稅種營業(yè)稅消失的背景下，作為中央稅種的消費稅有望成為中央和地方的共享稅種。

高檔化妝品界定線成焦點

上世紀90年代，化妝品作為奢侈品被列入消費稅稅目；2006年國家取消了護膚護發(fā)品稅目，但彩妝及香水類化妝品仍在消費稅稅目中。近些年，化妝品已經(jīng)成為女性日用品，取消化妝品消費稅呼聲越來越高。

9月30日，財政部和國家稅務總局連發(fā)相關(guān)文件通知，正式取消了普通化妝品消費稅，只對高檔化妝品征收消費稅。

“界定高檔化妝品的標準及征稅環(huán)節(jié)成為業(yè)界關(guān)注的焦點，而最終官方確定的高檔化妝品標準及征稅環(huán)節(jié)對行業(yè)發(fā)展有利，具體來說彩妝類產(chǎn)品稅負將普降，而此前實際沒有征收消費稅的護膚類產(chǎn)品如果被界定為高檔化妝品，將征收15%的消費稅。”上述稅務總監(jiān)告訴本報記者。

財政部文件規(guī)定，高檔美容、修飾類化妝品和高檔護膚類化妝品是指生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)銷售（完稅）價格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類化妝品和護膚類化妝品。

該稅務總監(jiān)舉例，假設(shè)市場售價1000元的50毫升的護膚品生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價格為300元，即6元/毫升，低于上述10元/毫升的高檔化妝品標準，那這款商品屬于普通化妝品，不會被征消費稅。如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價格等于或超過500元，那將被界定為高檔化妝品，需要繳納消費稅。

根據(jù)這一標準，大部分的護膚類化妝品將被界定為普通化妝品，不再被征收消費稅。

9月30日，歐萊雅宣布受益于化妝品消費稅調(diào)整政策，將相應下調(diào)部分產(chǎn)品的價格。更多的化妝品牌商也在醞釀降價。

不過，上述高檔化妝品標準也有待完善的地方。

上述稅務總監(jiān)告訴本報記者，由于化妝品分類繁多，目前的標準也有待完善。比如眉筆等化妝用筆類產(chǎn)品，按重量看，一支眉筆的筆芯一般只有0.2~0.3克左右，但為了有效實現(xiàn)產(chǎn)品的功能，這類產(chǎn)品往往包裝成本較高。未來政策制定者是否可以考慮對此類產(chǎn)品設(shè)定起征點，如零售價不超過200元的此類產(chǎn)品免于征稅。

消費稅擴圍征收環(huán)節(jié)將調(diào)整

此次化妝品消費稅調(diào)整，只是這一輪消費稅改革的一步。

早在2014年底，從汽車輪胎、酒精等消費稅稅目取消開始，這一輪消費稅改革已經(jīng)拉開序幕，此后三次上調(diào)燃油消費稅，對電池、涂料開征消費稅，再到提高卷煙消費稅，直至化妝品消費稅調(diào)整。下一步消費稅稅目和稅率還將調(diào)整。

財政部部長樓繼偉曾撰文指出，這一輪將調(diào)整消費稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強消費引導與調(diào)節(jié)功能。

消費稅擴圍成為共識。

普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務主管合伙人李軍告訴《第一財經(jīng)日報》記者，此次化妝品消費稅政策調(diào)整明確了對于高檔化妝品征稅，從稅收公平角度考慮，未來其他一些高檔奢侈品或者高檔服務也有可能被納入消費稅征收范圍。

中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕曾告訴本報記者，目前消費稅未將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍，比如大型機動車等；部分高檔消費品，例如購買(租賃)私人飛機、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具)，以及屬于娛樂的部分高檔消費行為也未被納入征收范圍。

國家行政學院經(jīng)濟部教授馮俏彬接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，未來高檔類的服務如高爾夫球場、高檔美容、私人飛機等應該納入消費稅征收范圍，而像煙類和茅臺等高檔酒類消費稅稅率也有提高的空間。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院稅收系主任朱為群認為，由于營業(yè)稅改增值稅后，原先適用高稅率（最高20%）的高檔娛樂業(yè)稅率明顯下降（6%），因此應該對這些高檔娛樂業(yè)開征消費稅。

除了稅目和稅率調(diào)整，消費稅征收環(huán)節(jié)也是此輪改革重點之一。

李軍告訴本報記者，為了征稅管理的便利，目前消費稅征收環(huán)節(jié)基本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著營業(yè)稅改增值稅后，地方主體稅種缺失，曾被提出的一個方案是將消費稅部分劃給地方，征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)。目前從技術(shù)操作上應該可行，當然也有其他一些需要進一步考慮的問題。

馮俏彬認為，未來消費稅征收應該在零售環(huán)節(jié)，因為消費稅是為了調(diào)節(jié)消費行為，只有在零售環(huán)節(jié)直接對消費者征稅才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)消費的作用，不過相比生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，零售環(huán)節(jié)征稅更為復雜，而且消費者更為敏感，應逐步推進。

不過，前述新政對高檔化妝品征稅環(huán)節(jié)仍定在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)。上述稅務總監(jiān)認為，這應該是財稅部門權(quán)衡后的結(jié)果，畢竟化妝品零售環(huán)節(jié)復雜，征管難度大。

營改增后，作為中央稅種的消費稅被認為有望改成中央和地方共享稅種。

朱為群表示，消費稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案，但這需要在中央和地方財政事權(quán)和支出責任清晰后，結(jié)合增值稅分享比例、環(huán)保稅等稅種綜合考慮。