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財(cái)經(jīng)

沈建光:外儲(chǔ)跌破3萬(wàn)億又如何?

筆者認(rèn)為,保匯率與保外儲(chǔ)二者擇一的提法實(shí)在不妥:其一,事實(shí)表明,外匯儲(chǔ)備的減少與資金恐慌性大幅外流相關(guān)性更為明確,且期間往往人民幣也呈現(xiàn)貶值態(tài)勢(shì),貶值與外儲(chǔ)減少并非因果。

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1月中國(guó)外匯儲(chǔ)備下降123億美元至2.99萬(wàn)億美元,不少人驚呼中國(guó)外儲(chǔ)終于跌破3萬(wàn)億美元大關(guān),降至六年來(lái)新低。而同期,人民幣匯率出現(xiàn)升值態(tài)勢(shì),如1月離岸匯率從6.98升值至6.83,升值幅度超過(guò)2%。這種匯率升、外儲(chǔ)跌的態(tài)勢(shì),似乎坐實(shí)了之前一種很流行的爭(zhēng)論,即央行將在保匯率不跌破7和外匯儲(chǔ)備不跌破3萬(wàn)億生命線(xiàn)之間做出選擇,而1月數(shù)據(jù)似乎坐實(shí)了央行“保匯率棄外儲(chǔ)”的政策思路。

誠(chéng)然,1月外匯儲(chǔ)備下降與央行加大穩(wěn)定匯率的操作有很大關(guān)系,即伴隨著匯率貶值,1月央行不僅加大了直接參與匯率買(mǎi)賣(mài)的力度,同時(shí)更采取了更多的行政手段限制資本流出,包括:外管局對(duì)個(gè)人購(gòu)匯政策的收緊、對(duì)國(guó)有企業(yè)賣(mài)出外匯購(gòu)入人民幣的鼓勵(lì)、以及對(duì)境外投資規(guī)范增加等等。

當(dāng)然,1月外匯儲(chǔ)備的下降也有季節(jié)性因素,包括春節(jié)居民旅游換匯以及企業(yè)年底結(jié)算需求的增加;而同期非美元匯率對(duì)美元升值則一定程度上抵消了以美元計(jì)價(jià)的部分外匯儲(chǔ)備的減少。

但盡管如此,筆者也不認(rèn)為,應(yīng)該把外匯儲(chǔ)備與匯率穩(wěn)定的關(guān)系直接對(duì)立起來(lái)。其實(shí),仔細(xì)研讀數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),盡管1月外匯儲(chǔ)備跌破3萬(wàn)億美元心理防線(xiàn),但123億美元的下降幅度已經(jīng)是6個(gè)月以來(lái)的最小跌幅,且僅相當(dāng)于去年同期的下跌幅度的八分之一,這顯示,外匯儲(chǔ)備下跌的趨勢(shì)是有所放緩的。

此外,外匯儲(chǔ)備下跌的趨緩與大規(guī)模資本外流得以控制,人民幣貶值預(yù)期降低密切相關(guān)。回想2015年12月,外匯儲(chǔ)備單月下降1079億美元,創(chuàng)歷史新高,這主要與當(dāng)時(shí)人民幣大幅貶值,居民和企業(yè)恐慌性換匯密切相關(guān),而同期人民幣匯率則在當(dāng)月貶值1.49%。2016年1月兌美元單月貶值1.27%,幅度有所減少,外儲(chǔ)降幅也降低至994.7億美元。

直至2016年2月周小川行長(zhǎng)接受采訪(fǎng)明確表態(tài)央行穩(wěn)匯率之后,伴隨著穩(wěn)匯率措施的增加,當(dāng)月人民幣升值0.36%,同月外匯儲(chǔ)備降幅僅為285.7億美元,下降趨勢(shì)得到明顯緩解;其后,人民幣匯率雙向波幅加大,但市場(chǎng)對(duì)匯率浮動(dòng)的恐慌情緒降低,外匯儲(chǔ)備變化便再未突破此前高位,甚至曾出現(xiàn)過(guò)3個(gè)月份的單月外儲(chǔ)增加。

而去年下半年,特別是特朗普勝選之后的外匯儲(chǔ)備減少與市場(chǎng)對(duì)特朗普三大新政推升美元、以及美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期增強(qiáng)更為相關(guān)。同樣,人民幣對(duì)美元貶值態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)也主要受制于此。

基于上述分析,筆者認(rèn)為,保匯率與保外儲(chǔ)二者擇一的提法實(shí)在不妥:其一,事實(shí)表明,外匯儲(chǔ)備的減少與資金恐慌性大幅外流相關(guān)性更為明確,且期間往往人民幣也呈現(xiàn)貶值態(tài)勢(shì),貶值與外儲(chǔ)減少并非因果。相反,簡(jiǎn)單的計(jì)量表明,811匯改以來(lái),外匯儲(chǔ)備與匯率相關(guān)性為0.9121,即人民幣貶值的同時(shí)外匯儲(chǔ)備減少;而二者變化的相關(guān)性為0.6824,匯率貶值較大的月份,外儲(chǔ)下降的更多。

其二,保匯率與保外儲(chǔ)提法可能描述的是“穩(wěn)定匯率難免會(huì)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備,進(jìn)而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備降低”這樣的邏輯,但在筆者看來(lái),這樣的提法卻又簡(jiǎn)單的將二者對(duì)立起來(lái)。殊不知,如果不采取穩(wěn)定匯率政策,人民幣貶值的空間有多大。如果考慮貶值預(yù)期擴(kuò)大對(duì)貶值的自我強(qiáng)化,以及可能引致其他貨幣跟隨貶值的情況,資本外流與外匯儲(chǔ)備又會(huì)到何處而止?這種情況與動(dòng)用外儲(chǔ)相比,那個(gè)影響更大?需要更多情形模擬與分析。

其三,不存在3萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備生命線(xiàn)的說(shuō)法,而二者擇一的提法從形式上將保匯率和保外儲(chǔ)的地位等同起來(lái),增加了對(duì)貨幣政策操作無(wú)謂的約束。實(shí)際上,世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將外匯儲(chǔ)備作為貨幣政策操作錨,而根據(jù)IMF對(duì)外匯儲(chǔ)備充足率的研究標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)外匯儲(chǔ)備合適的規(guī)模大概在1.5-1.8萬(wàn)億,即便按照固定匯率從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),2.6萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備也已足夠,3萬(wàn)億美元并非生命線(xiàn),跌破也不至于威脅金融安全,不應(yīng)過(guò)度恐慌。

實(shí)際上,筆者認(rèn)為,當(dāng)前穩(wěn)定匯率的措施是全局考慮的結(jié)果,其意義明顯更高。當(dāng)下特朗普咄咄逼人,并有計(jì)劃大打貿(mào)易戰(zhàn),美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期不明,且美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)回流等因素都加劇了資本外流壓力。就連近期央行張曉慧也在文章中提到央行對(duì)“二元悖論”的考慮,即危機(jī)以來(lái),不可能三角中資本自由流動(dòng)的重要性顯著提升,匯率穩(wěn)定和獨(dú)立貨幣政策的重要性相對(duì)下降。

基于此,央行當(dāng)前的貨幣政策操作一定程度上傾向于防范資本沖擊,甚至可能會(huì)犧牲部分貨幣政策獨(dú)立性,如近期央行對(duì)內(nèi)調(diào)高SLF、OMO、以及MLF利率等,也與此考慮相關(guān)。

在筆者看來(lái),當(dāng)下匯率政策十分關(guān)鍵,正如筆者在文章中所提,匯率政策調(diào)整需要擇時(shí),在特朗普缺少對(duì)中國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn)口實(shí)的背景下,短期內(nèi)穩(wěn)定匯率是綜合了貿(mào)易、金融和外交綜合權(quán)衡下的戰(zhàn)略考慮。當(dāng)然,也要做好最壞情況出現(xiàn)的打算及美國(guó)單方面對(duì)華采取貿(mào)易制裁的情況下讓匯率自由浮動(dòng)的準(zhǔn)備。屆時(shí)自由浮動(dòng)也可能意味著一次性大幅貶值,即把人民幣貶值策略留作后手。在筆者看來(lái),擇時(shí)調(diào)整匯率政策十分重要,先動(dòng)受制于人,而后發(fā)制人反而增加應(yīng)對(duì)砝碼,效果有很大不同。

當(dāng)然,至今為止,應(yīng)對(duì)今年可能出現(xiàn)的海外黑天鵝事件,中國(guó)貨幣政策能做的也不是很多,只能對(duì)外保持密切關(guān)注,防范匯率大幅波動(dòng),而在筆者看來(lái),對(duì)內(nèi)通過(guò)貨幣政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與改革創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境,同時(shí),考慮到貨幣政策有不可承受之重,增加財(cái)政支持并加速改革,在“逆全球化”趨勢(shì)下,按照既定戰(zhàn)略,堅(jiān)定地實(shí)施國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化改革和全方位的開(kāi)放,方是以不變應(yīng)萬(wàn)變,抵御外部沖擊和金融風(fēng)險(xiǎn)的不二選擇。

【責(zé)任編輯:王迪】

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