防范和化解資本市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

近日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》，就人民法院貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)金融審判工作，保障經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項(xiàng)意見，提出依法嚴(yán)厲懲治證券犯罪行為，防范和化解資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》要求，要對(duì)于能夠?qū)嶋H降低交易成本，實(shí)現(xiàn)普惠金融，合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù)，對(duì)以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為，要以其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù)。對(duì)于以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《意見》要求嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸，對(duì)超過民間借貸利率司法保護(hù)上限的利息不予保護(hù)，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。依法認(rèn)定新類型擔(dān)保的法律效力的方式，增強(qiáng)中小微企業(yè)融資能力。依法審理證券、期貨民商事糾紛案件，規(guī)范資本市場(chǎng)投融資秩序，引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

《意見》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融問題給予了高度的關(guān)注，規(guī)定依法認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)金融所涉具體法律關(guān)系，據(jù)此確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為，規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

對(duì)于涉及私募股權(quán)投資、委托理財(cái)、資產(chǎn)管理等新類型金融交易糾紛案件，《意見》要求，要加強(qiáng)新類型金融案件的研究和應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確適用合同法、公司法、合伙企業(yè)法、信托法等法律規(guī)范，確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。

針對(duì)實(shí)踐中存在的無金融資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)，成為貸款通道的問題，《意見》要求，對(duì)其變相從事金融業(yè)務(wù)，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)當(dāng)依法否定其放貸行為的法律效力，并通過向相應(yīng)的主管部門提出司法建議等方式，遏制其通道業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

《意見》把依法防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融安全放到了更為重要的位置。要求通過充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的功能，依法處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿。對(duì)于已不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和營(yíng)運(yùn)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率。對(duì)于雖然喪失清償能力，但仍能適應(yīng)市場(chǎng)需要、具有營(yíng)運(yùn)價(jià)值的企業(yè)，則要綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解制度手段進(jìn)行拯救，優(yōu)化社會(huì)資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生。

在依法保護(hù)金融債權(quán)方面，《意見》要求，依法打擊逃廢金融債權(quán)的行為，提高審判效率，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本。

在規(guī)范整治資本市場(chǎng)方面，《意見》要求，依法嚴(yán)厲懲治證券犯罪行為，防范和化解資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)存在的泡沫和潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，《意見》要求，依法妥善審理相關(guān)案件，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融穩(wěn)定和金融安全的傳導(dǎo)與沖擊，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。

針對(duì)地方交易場(chǎng)所未經(jīng)許可或者超越經(jīng)營(yíng)許可范圍開展的違法違規(guī)交易行為，《意見》規(guī)定，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，否定其法律效力，明確交易場(chǎng)所的民事責(zé)任，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，《意見》要求，依法認(rèn)定政府違法提供擔(dān)保的法律責(zé)任，規(guī)范政府行為。依法認(rèn)定地方政府利用平臺(tái)公司融資、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、投資基金、購(gòu)買服務(wù)等方式變相舉債作出的行政行為或者簽訂的行政協(xié)議的性質(zhì)、效力和責(zé)任，明確裁判規(guī)則，劃出責(zé)任邊界，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集聚。