特朗普在發(fā)表首份國情咨文過程中鼓掌
中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播 美東時間30日晚，美國總統(tǒng)特朗普在國會發(fā)表首份國情咨文，主題為“建設(shè)一個安全、強大和驕傲的美國”。
這份國情咨文在政策上提出的新舉措不多，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民改革領(lǐng)域，同時再次提出中俄等競爭對手對美國利益、經(jīng)濟與價值觀構(gòu)成挑戰(zhàn)。
要點一：自夸執(zhí)政成績
特朗普在時長約一個半小時的演講中首先回顧執(zhí)政一年來的成績，稱去年秋天通過的“史上最大”減稅成功刺激了美國經(jīng)濟，幫助美國失業(yè)率降至45年來最低水平。但多家美國媒體認為，特朗普減稅并非“史上最大”。
解讀：
中國國際經(jīng)濟交流中心交流部副部長袁幽薇指出，得益于稅改和放松監(jiān)管，美國經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，失業(yè)率僅4.1%，包括非洲裔和西班牙裔的失業(yè)率也達到歷史性低點，這是特朗普執(zhí)政以來最為可圈可點之處，也是共和黨中期選舉的主打牌。
特朗普演講現(xiàn)場
但現(xiàn)實情況是，根據(jù)民調(diào)，只有38%的民眾認為這歸功于特朗普，而高達50%的民眾認為這是前任奧巴馬的功績。雖然美國經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，但是工資水平提升有限，去年增長僅為2.5%，略高于通貨膨脹率。
要點二：萬億基建計劃
特朗普要求國會起草并通過一份法案，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款1.5萬億美元?！拔覀円ㄔ扉W閃發(fā)光的新道路、橋梁、高速公路、鐵路以及水道?！?/p>
特朗普演講過程中，身后的副總統(tǒng)彭斯（左）和眾議院議長保羅·瑞安為特朗普鼓掌
特朗普還表示，任何基建法案都應(yīng)簡化投資審批程序。他宣稱，在美國修建道路的審批時間長達10年，基建法案將力爭把審批時間縮短至2年之內(nèi)。
解讀：
增加基建投資是特朗普政府今年主推的經(jīng)濟政策之一，但由于國會共和、民主兩黨在移民、邊境安全等議題上分歧嚴(yán)重，基建投資撥款勢必成為兩黨政治博弈的焦點。
要點三：推動移民改革
特朗普要求國會推動移民改革。他說，一些美國的非法移民從事販毒、走私、黑幫、恐怖主義等不法行為，并擠占了美國公民的工作崗位，因此限制非法移民可以幫助“美國的兒童、掙扎的工人以及被遺忘的社區(qū)”。
解讀：
袁幽薇認為，對特朗普來說，移民是一個十分關(guān)鍵的問題。兩黨此前因無法就此問題達成一致，造成政府停擺3天。
特朗普演講現(xiàn)場
特朗普提出進行全面的移民改革，包括四個支柱：
一是10到12年左右解決180萬“追夢人”（指年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民）成為美國合法公民；
二是250億美元的邊境墻修建計劃和增強邊境安全的舉措；
三是終止綠卡抽簽制；
四是終止連鎖移民制。
但是，給予“追夢人”合法身份恰恰是共和黨內(nèi)保守派難以接受的。
要點四：零和思維明顯
在國情咨文中，特朗普還重申將修正“壞的貿(mào)易協(xié)定”，呼吁強力執(zhí)行美國的貿(mào)易規(guī)則來保護美國工人和知識產(chǎn)權(quán)，打造所謂“公平與互惠”的貿(mào)易關(guān)系。
解讀：
綜合特朗普上任后的一系列貿(mào)易行動來看，以“美國優(yōu)先”為出發(fā)點、以單邊貿(mào)易執(zhí)法和重塑貿(mào)易協(xié)定為主要內(nèi)容的貿(mào)易政策框架正逐漸成型，但套用冷戰(zhàn)零和思維和重啟單邊主義工具并不能解決經(jīng)濟全球化給美國經(jīng)濟帶來的問題，其負面影響已引發(fā)多個貿(mào)易伙伴的嚴(yán)重關(guān)切。
過去數(shù)十年，歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿(mào)易規(guī)則，如今特朗普政府卻開始繞開世貿(mào)組織采取過時的單邊制裁措施，選擇性地履行世貿(mào)組織規(guī)定的義務(wù)，這發(fā)出了一個錯誤和危險的信號。
如果其他國家都效仿美國選擇性地執(zhí)行對己有利的貿(mào)易規(guī)則，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制將淪為一句空話。
要點五：兩黨對立嚴(yán)重
特朗普的演講多次受到現(xiàn)場共和黨議員起立鼓掌，然而民主黨人表現(xiàn)較為冷淡，甚至在特朗普提到移民改革時發(fā)出噓聲。
眾議院少數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖佩洛西對特朗普演講的反應(yīng)
在國情咨文結(jié)束后，民主黨眾議員約瑟夫·肯尼迪在馬薩諸塞州發(fā)表演講回應(yīng)稱，美國在過去一年“治理混亂，黨爭不斷，全國各地都能感受到社會的裂痕”。
解讀：
袁幽薇指出，國會兩黨惡斗從奧巴馬執(zhí)政時期就未能得到有效管控，到如今特朗普執(zhí)政已發(fā)展到無以復(fù)加的地步，不僅兩黨之間惡斗，而且黨內(nèi)不同派別之間也存在很大政策分歧難以調(diào)和，對兩黨內(nèi)部形成很大壓力。這種黨派斗爭不僅造成了民眾極大反感，甚至連兩黨內(nèi)的有識之士都無法接受和容忍。
通過首份國情咨文，特朗普期望提振民眾信心，呼吁兩黨聯(lián)合。但從歷史上來看，總統(tǒng)國情咨文中的承諾能夠得以落實的少之又少，也很難改變民眾的認識，只是在使民眾理解和支持某些政策方面起到一定作用。
