【中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播訊】超過20%的日本土地，相當于丹麥的國土面積，沒有可以立即聯(lián)絡到的所有人。預計到2020年，這類土地的面積將超過愛爾蘭的國土面積——對于政府以及建筑和地產(chǎn)行業(yè)而言，這是一個不斷蔓延的噩夢，因為，如果沒人知道土地的所有人是誰，那么除了亂倒垃圾的人以外，誰都無法使用它。

森林中的道路無人維護，太陽能發(fā)電廠成為爛尾項目，財產(chǎn)稅收不上來。根據(jù)一民間無主土地工作小組統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，到2040年，由此造成的經(jīng)濟成本將從每年1800億日元（合16億美元）上升到3100億日元。

日本人口在2017年減少了40.3萬。按照目前的趨勢發(fā)展下去，到2065年總?cè)丝趯?.265億降至8800萬，到2115年僅剩下5100萬。農(nóng)村地區(qū)的降速最快，青森、秋田和巖手等北部縣份的人口每年減少約1%。

增田說，2011年海嘯過后，無主土地成了一個大問題，當時巖手縣試圖尋找土地搭建臨時住所。他講述了自己的一次親身經(jīng)歷。當年巖手縣要修建一條公路，但前提是必須找到一個在二十世紀五十年代移民到巴西的土地繼承人。日本駐巴西大使館多方搜尋無果。他說：“我們最終放棄了，公路改道?！?/p>

偏僻山谷中的小塊田地、內(nèi)陸地區(qū)的陡峭山林，或者這些地區(qū)的郊區(qū)住宅用地，現(xiàn)在都不值什么錢了。“如果你擁有或者繼承了這樣的土地，又沒有使用的途徑，那它就成為一個累贅，”增田說，“你還得繳納資產(chǎn)稅，還得維護它。越來越多的人祈求他人拿走他們的土地——甚至不要一分錢?！?/p>

今年，日本議會將首次就此問題給出答案：頒布一項法律，允許公共機構(gòu)以租賃的方式使用無主土地，租約每五年自動更新一次，租金支付給信托，以待業(yè)主未來某一天出現(xiàn)。這將解決道路修建時遇到的問題。

但這無助于解決一些土地“所有者不詳”這一根本問題，日本智庫東京財團（Tokyo Foundation）的吉原祥子（Shoko Yoshihara）表示：“并不是沒有業(yè)主，只是很難找到?！?/p>

問題的根源在于日本的法律體系。土地登記不是強制性的。相反，它是一項民法程序，旨在讓所有者能夠保護其財產(chǎn)權(quán)并將資產(chǎn)用作抵押品。沒有登記的土地并未丟失，只是沒有記錄。

過去，所有土地都值錢的時候，土地所有人都進行了登記。但當一塊土地變得不值錢時，繼承人沒有理由去登記他們的所有權(quán)，那不過是讓稅務人員知道哪里能找到他們。再加上日本繼承法效仿法國和德國模式，所有子女都有權(quán)繼承父母資產(chǎn)中的法定部分，這導致土地所有權(quán)變得非常不透明。

實行強制性土地登記是政府正在考慮的解決方案之一。不過，由于所涉及的成本，吉原懷疑即使這么做也無法解決問題。她說，“即使這是一項法律義務——如果不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，每個人都會遵守這些規(guī)定嗎？”

最根本的解決方案可能涉及某些更加深刻的東西：日本人與多山島嶼上的房產(chǎn)的關(guān)系需要發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變?！?0年前人們都認為土地是最大的資產(chǎn)，其價值一直在增長，”增田說，“最近，隨著人口下降，人們對土地的態(tài)度也發(fā)生了變化。但制度并沒有與時俱進。我們需要的不是小調(diào)整，而是徹底轉(zhuǎn)變模式?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變可能包括建立一個吉原所說的接納日本無主土地的管理機構(gòu)。她說，“當一個老人擁有一座山或一塊田地，而他的子女已經(jīng)搬到東京時，我們需要提供更多的選擇。”

目前，地方政府通常會拒絕接受無價值土地的捐贈，因為需要承擔隨之而來的法律責任和管理費用。但是，他們可能不得不接受，或者政府可以成立一個公共機構(gòu)來擁有這些土地。這可能會把問題轉(zhuǎn)變成機遇。在一個日益擁擠的世界里，對于這些新?lián)碛械拇罅抗餐恋?，日本能做些什么呢?/p>

增田說，“在日本，我們一貫的原則是，土地應該歸私人所有——它應該屬于某個人——但是，我們可能不得不改變這一原則?！?/p>

日本的環(huán)境為數(shù)十年的快速工業(yè)化付出了沉重代價。各個島嶼上幾乎所有地方都有人類活動的痕跡。強大的私有產(chǎn)權(quán)，政府對開發(fā)采取放任態(tài)度以及對基礎建設項目的癡迷，導致即使在最寧靜的山谷，也能冒出價格低廉的公寓和工廠。

增田說，“如果我們可以通過某種公共機構(gòu)將這類土地盡可能多地匯集起來，那么我們可以為環(huán)境做出巨大貢獻?！彼赋觯粋€潛在用途是建立自然保護區(qū)或森林碳匯。

那將使日本的現(xiàn)狀大大改觀。對于國土交通省的正本來說，這就能使他們避免道路建設過程中遇到的各種障礙，比如40個人——或者說由他們的240個繼承人擁有——的一塊前墓地。其中三人仍未找到。購買土地的過程已經(jīng)持續(xù)了兩年多。談判仍在繼續(xù)。