網絡籌款平臺上經常出現的“詐捐”等現象，亟待監(jiān)管進一步規(guī)范。
近日，一則“撞死4人賠不起，請大家?guī)蛶臀摇钡膯试豳M眾籌項目，引發(fā)輿論關注。隨后，涉事平臺發(fā)表聲明稱該項目已經關閉，所有資金全部原路退回，并與當地公安機關溝通關注項目發(fā)起人的責任認定。這讓網絡籌款平臺快速發(fā)展中的問題再次暴露出來。
眾籌能籌什么款
對于大眾來說，一提到網絡籌款平臺，首先想到的就是微信朋友圈常見的醫(yī)療求助項目。
的確，大病籌款是目前各大網絡籌款平臺的第一主營業(yè)務。許多籌款平臺甚至干脆直接定義自己為“大病籌款平臺”，專做此一項業(yè)務。
除此之外，還有一些平臺也提供其他籌款業(yè)務。比如有平臺就設置了一個“夢想清單”板塊，包括國學宗教、興趣活動、娛樂應援、其他心愿等4項內容，所涉及項目有修繕佛教寺院、出版發(fā)行、組織演出、出國參賽、拍攝微電影、救助流浪狗等。
對于“夢想清單”型籌款項目，平臺會要求發(fā)起人提供相關證明。以國學宗教類項目為例，平臺要求發(fā)起人必須提供活動場所登記證、組織機構代碼證、帶公章的款項用途證明等。但這些證明并不強制公布，僅由平臺給出一行小字，證明某個項目“已審核”或“組織機構證明已提交”。如果發(fā)起人不主動上傳，對于這些信息普通用戶也無從核實。
同時，不同于大病籌款的“0手續(xù)費”，這類“夢想清單”型籌款會在發(fā)起人提現時，扣除提現總額的5%，作為平臺服務費。
該如何解決“詐捐”
如今網絡平臺上的大病籌款信息越來越多。有位朋友告訴記者，幾年前看到這類信息她都會捐款，“多多少少是份心意”，可如今常常見諸報端的“詐捐”報道，讓她“感到疲憊和茫然”，漸漸地也就對這類信息冷淡了。
可見，解決大病籌款項目中的“詐捐”問題，不僅關乎患者的利益，也關乎網絡籌款平臺的信任度。而人們對于“詐捐”的擔憂，主要涉及到如下幾方面的因素：首先，籌款受益人是否真得了病？其次，治療該病是否真需要這么多錢？再者，籌款受益人經濟狀況是否真到需要募捐的程度？最后，所籌款項是否全部用于治療所患疾??？
在以上問題中，前兩項屬于醫(yī)學信息審核問題，平臺如能及時與患者所在醫(yī)院取得聯系，進行認證，解決這類問題較為容易。真正的制約因素在于平臺審核部門的人手是否充足。
后兩項則屬于財產狀況審核問題，對于平臺來說，操作起來相對較難。目前大多數平臺都在籌款提現之后，設置公示管理、發(fā)布動態(tài)等環(huán)節(jié)，用以說明善款去向，但并不強制發(fā)起人出示票據。而對于發(fā)起人的經濟狀況，以目前各平臺的操作流程來看，則幾乎全無限制和審核能力。
誠然，“詐捐”不是網絡籌款平臺帶來的問題，但網絡籌款平臺的出現，使得個人向社會籌資的范圍和能力都大大增強。因此，讓這種強大力量更多掌握在真正需要者的手中，是網絡籌款平臺必須思考的問題，也是理應擔負起的責任。
平臺監(jiān)管要跟上
網絡籌款平臺有公益屬性，但歸根結底是生意。在大病籌款“0手續(xù)費”的背景下，這些網絡籌款平臺是如何找到盈利之道呢？這就是大型網絡籌款平臺正大力推廣的“網絡互助平臺”。
什么是網絡互助平臺？根據介紹，這是一種通過互聯網形成的健康互助機制，加入者只需最低充值3-10元，經過一定觀察期后即可成為會員。一旦會員感染上平臺規(guī)定中包含的大病，就能夠通過使用其他會員在互助金中的預存費，幫助自己渡過難關，最高領取30萬元。
相比一年成百上千元的各類商業(yè)保險，互助平臺模式大大降低了醫(yī)療保障的門檻，因此僅僅兩三年，一些大型網絡籌款平臺就已擁有數千萬互助會員和上億元的互助金。
互助平臺的快速擴張也引起了監(jiān)管機構的注意。2015年到2017年，中國保監(jiān)會、深圳保監(jiān)局先后對“互聯網互助計劃”提出風險警示，并要求互助平臺必須在醒目位置標識：互助計劃不是保險。加入互助計劃是單向的捐贈或捐助行為，不能預期獲得確定的風險保障。
中央財經大學保險學院院長李曉林教授是互聯網互助的堅定反對者，他以6病種經驗發(fā)生率為參照依據進行計算，認為每人分攤240元，才能實現患者的30萬元互助金，而互助平臺每年幾十元的會員費，完全不符合保險精算規(guī)律，存在重大風險。
而這樣一筆龐大的互助資金該怎么用、怎么管，也成了考驗平臺和有關部門的新課題。盡管各大網絡籌款平臺紛紛聲稱互助金已交由專業(yè)的第三方基金管理，但用天眼查一搜，這些基金的注冊人大多都是平臺的股東，說白了還是自己管自己。
快速成長中的網絡互助平臺，伴隨著行業(yè)界定不明、監(jiān)管缺乏標準和規(guī)范及平臺參差不齊等問題，正游走在晦明晦暗的區(qū)間。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，對這一領域的監(jiān)管和規(guī)范須進一步完善。
