【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，截至目前認(rèn)證登記產(chǎn)品達(dá)12.2萬個(gè)。同時(shí)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，已有21萬個(gè)規(guī)模以上主體建立了信用檔案。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為工作重心，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、品牌、效益穩(wěn)步提高，質(zhì)量興農(nóng)不斷邁上新臺(tái)階。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好

隨著生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益升級(jí)，人們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，已經(jīng)從關(guān)注“有沒有”“夠不夠”到關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。

新的發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求，以數(shù)量“論英雄”的時(shí)代一去不復(fù)返。

今年中央一號(hào)文件明確要求實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，啟動(dòng)了八大行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)廣德福介紹，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，各地牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)302項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，截至目前認(rèn)證登記產(chǎn)品達(dá)12.2萬個(gè)。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是質(zhì)量興農(nóng)的首要一環(huán)?！斑^去，我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是94項(xiàng)，今年增加到122項(xiàng)，增加29.8%，監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性、涵蓋性進(jìn)一步提高?！睆V德福說。

今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)參數(shù)增加近30%的情況下，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到了97.1%。

“這說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全水平穩(wěn)步提高?？梢载?fù)責(zé)任地講，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！睆V德福說。

質(zhì)量興農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)先行

前不久，“全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心”在山東壽光掛牌成立。在“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”壽光建設(shè)的這個(gè)中心，未來將成為我國(guó)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成和研發(fā)中心、蔬菜質(zhì)量安全評(píng)估和預(yù)警中心、蔬菜品牌培育和品質(zhì)認(rèn)證中心、蔬菜信息交流和技術(shù)服務(wù)中心，成為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息的匯集地、發(fā)散地，全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和制高點(diǎn)。

而這只是我國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的冰山一角。

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的核心，質(zhì)量興農(nóng)首先要標(biāo)準(zhǔn)先行。隨著各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確立，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成。

截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6678項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項(xiàng)，飼料安全標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)757項(xiàng)。

數(shù)字背后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奠基石。

記者了解到，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正抓緊編制《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，旨在建立一套與實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策體系、評(píng)價(jià)體系、工作體系和考核體系。

“未來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快制修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。督促規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，同時(shí)以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定為基礎(chǔ)，加快綠色新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化?！睆V德福表示。

走創(chuàng)新興農(nóng)之路

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來”的，更是“管出來”的。

今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》，推動(dòng)各地加大監(jiān)管力度，隨后深入開展了農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗生素等7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員149萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)76萬家次，查處問題22877起，責(zé)令整改8957起，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的核心是把專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來?！睆V德福說，我們考慮重點(diǎn)是在嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)檢、嚴(yán)打這五個(gè)“嚴(yán)”字上下功夫。

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員何安華建議，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)，全產(chǎn)業(yè)鏈都要保障質(zhì)量安全。

走質(zhì)量興農(nóng)之路也要走創(chuàng)新興農(nóng)之路。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥指出，只有加大科技創(chuàng)新，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐；強(qiáng)化制度性供給和創(chuàng)新，探索健全質(zhì)量興農(nóng)體制機(jī)制和政策體系，才能在質(zhì)量興農(nóng)的道路上邁開實(shí)質(zhì)性步伐。

為推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升，近年來，各地努力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過300萬個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到2.32億畝，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到40%以上。而這將成為支撐質(zhì)量興農(nóng)的重要推動(dòng)力。

“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，還需一支專門服務(wù)‘三農(nóng)’的隊(duì)伍。首先，從生產(chǎn)層面而言，應(yīng)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系?！焙伟踩A表示。?