昨日報載，有“北京慈善第一令”之稱的《北京市促進慈善事業(yè)若干規(guī)定》現(xiàn)正修訂，并公開征求意見。其中有關公開募捐、個人求助、慈善組織等方面修訂幅度較大。有多條內容涉及網(wǎng)絡募捐，明確了平臺的審核及監(jiān)管責任，并要求平臺有序引導個人與慈善組織合作，個人不得以個人求助的名義變相開展公開募捐。
現(xiàn)今的微信朋友圈和網(wǎng)站上，?？梢姷礁鞣N求助、眾籌等募捐信息。有些是圈中朋友轉發(fā)的親屬、鄉(xiāng)鄰、同事等的求助信，并以個人名義為其真實性背書。更多的則是人們出于善心，為素不相識者轉發(fā)的。目前，網(wǎng)絡募捐已成為慈善事業(yè)的重要平臺，據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，《慈善法》施行后的第一年，通過網(wǎng)絡實施捐贈即超10億人次，捐贈金額逾20億元。
由于網(wǎng)絡募捐的門檻低、傳播快、影響大、效率高，它為眾多求助無門的百姓提供了高效的救濟渠道；同時，其“隨手公益、扶貧濟困”的特點，也讓更多的民眾愿意投入到慈善事業(yè)中。
但是，隨著網(wǎng)絡募捐的興起，諸如詐捐、騙捐等現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。如天津港大爆炸事件時，廣西楊某某在微博上編造其父在事故中遇難，騙取網(wǎng)友9萬多元；有人在網(wǎng)上眾籌卻被網(wǎng)友爆出有商鋪、豪車、房產，以致雙方展開罵戰(zhàn)(參見本版相關評論)；前不久甚至有人還為車禍撞死人而眾籌喪葬費，等等。
凡此種種，不僅打擊和挫傷了公眾的善心愛心，也對公俗良序及社會信用構成侵害。誰來為網(wǎng)絡求助的真實性把關和負責？網(wǎng)絡募捐該不該有個“安全門”？這個“安全門”又由誰來守護？這些問題都為公眾所關注。而且，網(wǎng)絡募捐因其影響廣泛，往往一次募捐籌集的資金遠超過求助者所需，如何保證這些善款用在該用的地方？結余善款又該怎么安排？對此，相關的法律制度還存在諸多空白。
《慈善法》雖不允許個人開展網(wǎng)上募捐，但對個人的網(wǎng)上求助卻并未禁止。這也為時下各種打著求助名義，而行募捐之實的網(wǎng)絡募捐開了道口子。北京此次修訂地方法規(guī)，明確了網(wǎng)絡平臺的審核、把關責任，無疑是必要的。同時，明確規(guī)定不許以個人求助名義開展網(wǎng)絡募捐，而是要求平臺引導個人與慈善公益組織合作，實際上是引入第三方監(jiān)督機制。這對求助募捐的真實性，及善款的安全、合理使用提供了一定保障。
誠然，公權力怎樣介入民間慈善，如何掌握度的平衡，這是個值得探討的話題。但無論如何，既是公開募捐，就必須要有公正透明的規(guī)則。這對于求助者和行善者來說，都是需要的。面對蓬勃興起的網(wǎng)絡募捐等慈善活動，作為制度性的法規(guī)建設，必須及時跟進，并適時彌補漏洞、規(guī)避風險，從而確保民間慈善業(yè)在健康有序的軌道中運行。
