在部分海外農(nóng)產(chǎn)品價格上升、我國農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模驟降、國內(nèi)夏糧減產(chǎn)已成定局的多重壓力之下，我國的糧食安全是否有保障？

證券時報記者經(jīng)多方調(diào)查了解到，就小麥、稻谷和玉米這三大主糧而言，由于我國進口規(guī)模較小，國際糧價波動難以影響國內(nèi)市場。以小麥為例，目前小麥的一年進口規(guī)模僅占我國自有產(chǎn)量的2.65%；另一方面，國內(nèi)小麥價格相較于國際市場要高出400元/噸左右。因此，海外市場的價格上漲幾乎不可能對國內(nèi)小麥市場造成沖擊。

谷物大豆進口銳減

海外糧價暴漲25%

由美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生前，我國對谷物和大豆的進口量曾達到近年峰值水平。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，在5月期間，我國對谷物及谷物粉進口313萬噸，同比增長58.08%，進口量創(chuàng)2002年以來的第三高紀錄；單月進口金額達到9.05億美元，也位居歷史第三高紀錄。

同時，我國在5月份對大豆進口969萬噸，進口量位居歷史第二高，進口金額達到42.27億元。

然而，到6月份中美互征關(guān)稅確認之后，我國對谷物和大豆的進口量開始銳減，其中谷物進口的下降速度較為明顯，環(huán)比降幅連續(xù)超過20%。

6月份，我國谷物進口量為206萬噸，環(huán)比下降34.19%；進口金額5.59億美元，環(huán)比下降38.31%，同比下降2.83%。同時，大豆進口量為870萬噸，環(huán)比下降10.22%，但同比仍增長13.3%。

隨后的7月份，在對美關(guān)稅正式開征之后，我國谷物和谷物粉進口量僅為144.4萬噸，較6月份的206萬噸環(huán)比下降29.9%，且較2017年7月的280萬噸同比下降48.43%。同時，我國對大豆的進口規(guī)模只有800.5萬噸，環(huán)比下降7.99%，同比降幅達到20.59%。

從目前的情況看，我國對美國小麥和大豆的進口量仍將處于下降通道。中儲糧7月份發(fā)布的報告稱，由于去年以來國際小麥市場價格總體筑底反彈，我國小麥和小麥粉進口量總體呈下降趨勢，2017～2018年度國內(nèi)小麥（面粉按0.7：1折成小麥）進口量約73億斤。同時，受中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢加劇影響，預(yù)計2018～2019年度我國小麥進口量將繼續(xù)調(diào)減，約60億斤，同比減13億斤，主要進口優(yōu)質(zhì)強筋小麥等作為市場品種調(diào)劑。

大豆方面，中儲糧報告認為，中美關(guān)稅加征已經(jīng)正式實施，CBOT大豆期價不出意料地創(chuàng)下新低，美國對華大豆出口同比急劇減少，中方還在繼續(xù)取消大批美豆訂單，這給美國農(nóng)戶出口帶來重創(chuàng)。

在我國谷物進口量銳減的同時，國際糧食價格也在天氣異常影響下出現(xiàn)上漲。值得注意的是，由于全球小麥主要產(chǎn)區(qū)預(yù)期減產(chǎn)，海外小麥價格經(jīng)歷了一輪暴漲行情。

參照芝加哥商品交易所數(shù)據(jù)，CBOT小麥的1809期貨合約一度暴漲25%。7月11日，CBOT小麥1809觸及區(qū)間低點471.25美分/蒲式耳，之后連續(xù)上漲，直至在8月2日觸及593美分/蒲式耳，創(chuàng)下近一年新高，區(qū)間漲幅達到25.84%。就月度漲幅來看，CBOT小麥1809在7月共計上漲了11.32%。

國際谷物理事會發(fā)布的最新報告顯示，2018～2019年度全球小麥產(chǎn)量預(yù)測數(shù)據(jù)下調(diào)1600萬噸，為7.21億噸，這將是五年來的最低水平；主要出口國家的小麥期末庫存數(shù)據(jù)下調(diào)700萬噸，為6300萬噸，也將是五年來的最低水平。

制度限制主糧進口規(guī)模

國內(nèi)市場受影響甚微

在部分海外農(nóng)產(chǎn)品價格上升、我國農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模驟降、而國內(nèi)夏糧減產(chǎn)已成定局的多重壓力之下，我國的糧食安全有保障嗎？“從目前小麥的進口規(guī)模來看，海外市場幾乎不可能對國內(nèi)小麥市場造成價格沖擊?！弊縿?chuàng)資訊小麥分析師張婷婷表示。實際上，中國的主糧進口規(guī)模一直很小，以至于海外糧價對國內(nèi)市場的影響微乎其微。

以小麥為例，參照海關(guān)數(shù)據(jù)，我國2016年進口小麥341萬噸，金額8.16億美元；另一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，我國小麥一年的產(chǎn)量達到1.29億噸。這意味著，我國小麥的一年進口數(shù)量僅占自有產(chǎn)量的2.65%。在2018年1～5月，我國小麥進口量約165萬噸，同比減25萬噸；小麥粉進口量約11萬噸，同比基本持平。

為什么中國對主糧的進口規(guī)模那么??？這主要是因為我國對三大主糧均實行配額制，在制度上就限制了主糧進口規(guī)模。

根據(jù)今年1月發(fā)布的關(guān)稅配額量標準，2018年糧食進口關(guān)稅配額量為：小麥963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%；大米532萬噸（長粒米、中短粒米各266萬噸），國營貿(mào)易比例50%。

事實上，即便是只有963.6萬噸的配額規(guī)模，但在歷史上，中國對小麥的進口從來沒有用完過配額。

“90%的小麥配額都在國有企業(yè)手中，大多數(shù)貿(mào)易商沒有渠道?！睆堟面酶嬖V記者，“同時，由于經(jīng)年累月的加工和消費習(xí)慣，一般的貿(mào)易商對海外小麥的興趣也不大。”

另一個事實是，海內(nèi)外小麥長期存在價差，海外小麥便宜、國內(nèi)小麥價格高，假設(shè)完全開放進口，也只能拉低國內(nèi)小麥價格，而非推升。同樣以小麥為例，從今年的情況來看，美國生產(chǎn)小麥單位成本在1840元/噸，中國為2330元/噸，中國單位種植成本高于美國的原因是由于高額的人工成本及作業(yè)費所導(dǎo)致。

一位行業(yè)分析人士表示，“就國內(nèi)現(xiàn)貨市場而言，分析海外期貨沒有意義。即便海外糧價上漲，也不可能推升國內(nèi)糧價，因為二者原本就是倒掛關(guān)系。”

稻米也存在類似情況。卓創(chuàng)資訊稻米分析師張笑表示，盡管近些年稻米的進口量有所增加，但對國內(nèi)價格的影響依然有限，“真正影響稻米價格的因素有兩個：一個是政策因素，主要是國內(nèi)的托市收購價；另一個是市場的真實供需關(guān)系?！?/p>

在我國的三大主糧中，玉米的進口規(guī)模相對較大，因此受貿(mào)易戰(zhàn)的影響程度也較高。由美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)給進口玉米帶來明顯的成本增長。中國玉米網(wǎng)創(chuàng)始人馮利臣表示，在加征25%關(guān)稅后，進口美玉米成本核算價達到2240元/噸左右，相對于加征關(guān)稅前的1810元/噸，價格漲幅顯著。

不過，由于進口規(guī)?？傮w偏小，海外玉米對國內(nèi)市場的影響程度仍然較小。“國內(nèi)玉米消費的進口依賴度較低，即使按照玉米進口配額總量720萬噸規(guī)模進口，其消費占比也僅在3.3%左右，國際市場對國內(nèi)玉米供需及價格行情影響有限?！瘪T利臣說。