就在許多人依然對城隍廟、外灘甚至最近的房產(chǎn)交易中心報以人山人海的喟嘆時，上海的人口已經(jīng)悄悄發(fā)生了一個重大的變化。
2月29日，《2015年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》里的一組數(shù)據(jù)令人驚異。2015年末，上海外來常住人口數(shù)減少了14.77萬人，同比下降1.5%，其在全市常住人口中的占比下降了0.5個百分點，降至40.6%。這是上海15年來首次出現(xiàn)外來常住人口負(fù)增長的情況。
人口流失所承載的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是數(shù)字概念，隨之而來的當(dāng)然也不單純是“不再擁擠”的幸福感。反觀其他一線城市，北京雖然受命調(diào)整城市功能，全力嚴(yán)控人口總量，去年依然新增了近20萬外來常住人口，而拘囿于山海地形的深圳外來人口也在快速增長。
2014年時，上海的人口增速就已在一線城市中墊底。當(dāng)年公報顯示，北京以新增36.8萬人口位居榜首，深圳和廣州分別以16萬人和15萬人的增量居后，而上海只增長了10萬人。
以外來常住人口率先“凈流出”的現(xiàn)狀再結(jié)合戶籍人口變動的趨勢來看，今年上海人口增速還能不能勉強(qiáng)收正，已經(jīng)成為未知之?dāng)?shù)。記者查閱歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)注意到，2013年上海外來常住人口曾增加30萬人，總量突破990萬人；但次年就只有約6萬人的增幅，去年更下降到了981.65萬人，止步于千萬數(shù)量級大關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，2008年、2009年上海小學(xué)生人數(shù)增速曾觸及驚人的10.7%和13.6%，2010年到2013年連續(xù)4年增幅超過4%，直到2014年增幅下滑為1.3%，出現(xiàn)拐點跡象。記者注意到，這一年深圳的增速是8.6%，廣州是4.7%，招生人數(shù)首降的北京也達(dá)到了3.9%，這似乎為上海在2015年轉(zhuǎn)為負(fù)增長埋下伏筆。
在這兩年由數(shù)據(jù)描繪的世界里，為什么GDP總量全國第一的上海好像突然“熄火”？雖然外界議論紛紛，但在上海決策層眼中，“目前的變化符合預(yù)期”。全國人大代表、上海市市長楊雄3月6日在回答記者提問時表示，常住人口降低源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了一部分勞動力隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而遷移。
“我們連續(xù)對人口做抽樣調(diào)查，上海外來人口過去主要的就業(yè)方向是制造業(yè)、批發(fā)零售和房地產(chǎn)，這三個行業(yè)吸納的外來人口占到了總就業(yè)人口的70%以上，2014年從事工業(yè)的外來人口就達(dá)到60%，這個比例可能比許多人想象的還要高?！币晃粎⑴c上海人口普查的專業(yè)人士對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者解釋。
根據(jù)數(shù)據(jù)，上海2015年6個重點行業(yè)的工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值低于2012年，而這幾乎都是產(chǎn)業(yè)工人最聚集的行業(yè)。比如石油和精細(xì)化工行業(yè)近三年間下降了15%、鋼鐵下降了26%，僅2014到2015年一年，石油和鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)值就分別下降了11%和20%。此外，去年上海建筑業(yè)竣工面積下降4.3%，意味著建筑工人需求量萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降12.7%，“轉(zhuǎn)行”務(wù)農(nóng)也不太現(xiàn)實。
“2012年上海進(jìn)行了一次流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，上海從事制造業(yè)的外來人口只有6.9%最后轉(zhuǎn)行到批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)業(yè)，其他人始終從事制造業(yè)；而且這6.9%還是多年來的轉(zhuǎn)移存量，不是說今年制造業(yè)裁員6.9%，這6.9%的原產(chǎn)業(yè)工人馬上就能轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)去。所以在當(dāng)年沒有足夠崗位吸納這些人口的情況下，他們只能選擇離開上海?！?陳沁這樣分析。
上海財經(jīng)大學(xué)人口流動與勞動力市場研究中心主任陳媛媛也表示，上海出現(xiàn)這樣的負(fù)增長與近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化造成一部分人口外遷密不可分。
不過相比北京、深圳的困難重重，上?？刂迫丝诘男Ч匀挥行┏鋈艘獗?，并不是單純產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以全盤解釋。一位不愿具名的上海統(tǒng)計局人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，另一個重要原因在于周邊城市群的截流效應(yīng)，“北京周邊是‘環(huán)首都貧困帶’，深圳地理位置相對超然，上海周邊則環(huán)繞著長三角最富庶的城市群，南京、杭州、蘇州、寧波這些二線城市這幾年的快速發(fā)展使上海失去絕對的中心地位，也從一定程度上截流了涌入上海的外來人口數(shù)?！?/span>
另一方面，雖然目前并無細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示上海對于高端人才的吸引力也在下降，但上海生活成本高企已是不爭的事實。人力資源咨詢機(jī)構(gòu)ECA國際的一項生活成本調(diào)查顯示，上海已經(jīng)躍升亞太地區(qū)外派人員生活成本最高的城市。
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